浙江在线02月18日讯 “杭州绕城应该依靠论次收费来收回成本，而不能利用车辆年检进行强制收费。”杭州市政协九届三次会议上，杭州市政协委员、中国联通有限公司杭州分公司赵才苗上交提案《关于取消强制性购买统缴卡的提议》。

　　“如今国家鼓励消费，已经取消养路费，改为征收燃油税，另外，二级公路收费也将逐步取消。杭州市城市道路车辆统缴卡每年660元的费用一收就是10年，还是强制收费，不交，年检就不能通过。是不是也该见好就收了？”赵才苗说：“我很多朋友，一年只上了一两回绕城公路，算一算，每次的过路费就是330元。”

　　赵才苗委员在提案中写到：

　　统缴卡，全称为杭州市城市道路车辆统缴卡。新车一般都是1320元，因为是两年的,660元一年,上绕城的费用。这个钱是不会自动转入下期，2年后，钱没用完，就作废。等你的车子年检了就相当于续费了,还是660元一年,6年内的车一次性交两年1320元。

　　实行统缴卡可以减轻司机每次过收费公路的时间，对于经常要去收费公路的车辆还是很实惠的。但其强制办统缴卡就不太合理，因为不是每辆车都会上收费公路。对于私家车主来说，一年也上不去几次收费公路，是不是有点重复征收了？还有，如果不办统缴卡，就不给年审验收，这种地方性的法规缺少合理性。对此，广大私家车主意见很大！

　　赵才苗建议取消强制性统缴卡，对于有些人确实经常出城经常会用到的，可以像购买月票一样专门购买，这样又省钱又省时间；而对于偶尔出城的，可以在收费站进行收费。

　　杭州城投集团：没有消息表明要取消收费

　　据了解，《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》自2004年1月1日起施行。其目的是为优化投资环境，改善道路交通状况，规范贷款建设的城市道路车辆通行费的征收管理行为。办法规定，凡杭州市市区的机动车辆以及进入市区城市道路行驶的外地机动车辆，均应当按本办法的规定缴纳城市道路车辆通行费。

　　办法解释，车辆通行费分为车辆统缴通行费和车辆通行次(年)费。本市市区的机动车辆应当按车辆的年检周期缴纳车辆统缴通行费。车辆统缴通行费由市建设行政主管部门负责征收，或由其委托有关部门代为征收。公安交通管理部门在办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续时，应当核实车辆统缴通行费的缴纳情况。未缴纳车辆统缴通行费的机动车辆应当及时办理补缴手续。

　　办法还规定，对不按规定缴纳车辆统缴通行费的，责令其补缴车辆统缴通行费，并自应缴之日起按日加收应缴车辆统缴通行费总额2%。的滞纳金。不按规定缴纳车辆通行次(年)费的，责令其补缴，并可处以50元的罚款。

　　对于赵才苗委员的提案，昨天，负责统缴卡收费的杭州市城市建设投资集团有限公司有关领导没有正面回应，在电话里向记者表示：到目前为止，没有任何消息表明政府要取消这项收费。

　　法律背景

　　2002年，国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》明确指出，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。《通知》同时强调，要加强对涉及机动车辆收费的管理，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取；严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围。

　　按现行法规，“四自工程费”由政府直接收取，是不合法的。

　　2004年11月1日起由国务院施行的《收费公路管理条例》第十一条明文规定：经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。根据该部国家法规，经营性公路只能收取车辆通行费，不能收取什么工程费。

　　退一步讲，依法成立的企业要通过收取“四自工程费”收回投资，也是该法人和车主之间的民事法律关系，也就是一种自愿平等协商的私法关系，只能而且必须经过所有车主的完全自愿的同意后方可自愿缴纳，公权力不可越俎代庖。