市长蔡奇代表杭州市人民政府作工作报告。报告分四个部分：一、2008年工作回顾；二、当前面临的形势和任务；三、2009年的重点工作；四、加强政府自身建设。

　　蔡奇在报告中说，2008年是极不平凡的一年。杭州先后经历了特大雨雪冰冻灾害和国际金融危机的严峻考验。

　　市政府认真贯彻科学发展观，在中共杭州市委的正确领导下，克服种种困难，坚持好字优先、干字当头、转型升级、能快则快，积极实施“六大战略”，破解“七难问题”，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”，经济社会发展主要指标在全省保持领先地位。

　　统筹城乡发展，新农村建设深入推进；实施“两轮驱动”，经济结构调整步伐加快；扩大对外经贸合作，开放型经济进一步发展；坚持城市有机更新，城市化进程加快；加强社会建设，文化软实力进一步提升；全力改善民生，群众生活质量不断提高；注重管理创新，民本政府建设有效推进。

　　在回顾总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，杭州经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施加以解决。

　　蔡奇分析了当前面临的形势和任务。他说，今年是新世纪以来杭州经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

　　政府工作要以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议、市委十届五次全会精神，以新一轮解放思想大行动为动力，深入实施“六大战略”，应对挑战、保稳促调、拉高标杆、创新发展，保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定，推进服务型政府建设，努力保持我市经济平稳较快发展，加快共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的步伐，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

　　蔡奇提出2009年全市经济社会发展的预期目标建议：地区生产总值增长10%；服务业增加值增长12.5%；工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长15%；市级外贸出口增长9%左右；地方财政收入增长10%左右；全社会研究开发投入占生产总值比重达2.6%；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%左右；城镇新增就业人数16万人，城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值综合能耗下降4.6%，化学需氧量减排3%以上，二氧化硫减排3%；居民消费价格指数低于上年水平；人口自然增长率控制在3.6%。。