上图：市长蔡奇在市十一届人大四次会议开幕式上作政府工作报告　　下图：开幕式现场 记者李忠摄

　　花团锦簇,彩旗飘扬,一派喜庆景象。杭州市第十一届人民代表大会第四次会议昨日上午在省人民大会堂隆重开幕。

　　肩负着全市人民重托的市十一届人大代表,精神饱满、信心满怀地步入庄严的会场。他们将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,为我市共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”共商大计。

　　大会执行主席王国平、于辉达、顾树森、陈重华、王基信、项勤、陈振濂、俞宝祥在主席台前排就座。

　　省人大常委会副主任徐宏俊应邀出席会议并在主席台前排就座。

　　在主席台上就座的还有:大会主席团成员,市委、市政府、市政协和杭州警备区的领导同志,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长和部分老同志。

　　大会应到代表514人,因病因事请假19人,实到495人,符合可以开会的法定人数。

　　大会执行主席王国平主持大会。王国平说,这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省“两会”和市委十届五次全会精神，进一步落实科学发展观，努力实现我市经济社会又好又快发展，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”的形势下召开的。会议将审议市政府工作报告和市人大常委会工作报告等各项工作报告。开好这次会议，对于动员全市人民继续解放思想，坚持改革开放，实施“六大战略”，深入破解“七难”，实现杭州转危为机、跨越发展；对于切实履行宪法和法律赋予的职责，加强民主法制建设；对于推进人大、政府和法院、检察院工作再上新台阶都具有十分重要的意义。希望与会全体代表认清肩负使命，不负人民重托，同心同德，齐心协力，圆满完成大会各项议程，努力把这次大会开成民主团结、务实奋进的大会。

　　杭州市第十一届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中开幕。

　　市长蔡奇代表杭州市人民政府作工作报告。报告分四个部分:一、2008年工作回顾；二、当前面临的形势和任务；三、2009年的重点工作；四、加强政府自身建设。

　　蔡奇在报告中说，2008年是极不平凡的一年。杭州先后经历了特大雨雪冰冻灾害和国际金融危机的严峻考验。市政府认真贯彻科学发展观，在中共杭州市委的正确领导下，克服种种困难，坚持好字优先、干字当头、转型升级、能快则快，积极实施“六大战略”，破解“七难问题”，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”，经济社会发展主要指标在全省保持领先地位。统筹城乡发展，新农村建设深入推进；实施“两轮驱动”，经济结构调整步伐加快；扩大对外经贸合作，开放型经济进一步发展；坚持城市有机更新，城市化进程加快;加强社会建设，文化软实力进一步提升;全力改善民生，群众生活质量不断提高；注重管理创新，民本政府建设有效推进。

　　在回顾总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，杭州经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施加以解决。

　　蔡奇分析了当前面临的形势和任务。他说，今年是新世纪以来杭州经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。政府工作要以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议、市委十届五次全会精神，以新一轮解放思想大行动为动力，深入实施“六大战略”，应对挑战、保稳促调、拉高标杆、创新发展，保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定，推进服务型政府建设，努力保持我市经济平稳较快发展，加快共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的步伐，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

　　蔡奇提出2009年全市经济社会发展的预期目标建议：地区生产总值增长10%；服务业增加值增长12.5%；工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长15%；市级外贸出口增长9%左右；地方财政收入增长10%左右；全社会研究开发投入占生产总值比重达2.6%；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%左右；城镇新增就业人数16万人，城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值综合能耗下降4.6%，化学需氧量减排3%以上，二氧化硫减排3%；居民消费价格指数低于上年水平；人口自然增长率控制在3.6%。。

　　蔡奇从八个方面阐述了2009年重点工作。一是以扩内需为重点，着力扩大投资促进消费。二是以建立“3+1”现代产业体系为重点，着力推进转型升级。三是以一体化为重点，着力推进城乡统筹发展。四是以深化改革开放为重点，着力创新体制机制。五是以提升城市宜居水平为重点，着力建设生态文明。六是以加强社会建设为重点，着力推进公共服务均等化。七是以“破七难”和为民办实事为重点，着力改善民生。八是以打造“平安杭州”为重点，着力维护社会稳定。

　　蔡奇从五个方面对加强政府自身建设提出要求。一是深入学习实践科学发展观，提高应对复杂局面能力。二是创新政务公开方式，推进开放式决策。三是进一步转变政府职能，加强效能建设。四是加强经济预测预警，完善社会风险防范机制。五是加强廉政建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　蔡奇最后说，让我们在市委的坚强领导下，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，迎难而上，奋发有为，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”而努力奋斗！

　　列席本次会议的有：市政府组成人员，市党政机关及有关团体负责人，部分省十一届人大代表，市人大机关巡视员，出席市政协九届三次会议的全体政协委员和列席人员。

　　外地驻杭办事处、商会负责人和部分在杭投资企业代表，各区、县(市)法院院长和检察院检察长应邀作为听会人员参加会议。