近年来，随着私家车的大量出现，特别是油价、停车费等出行成本渐高，使不少市民上班难问题日益突出，拼车出行现象在全国不少城市都自发出现。

　　对此，一直以来，有关部门都是采取“堵”的措施。其中最重要一条，按照我国现有道路运输管理的有关规定，利用私家车从事有偿拼车，应该按照黑车来处理。

　　可是另一方面，拼车的确也有其好处：节省资源，减少城市道路拥堵等。

　　拼与不拼之间，面临着理与法的矛盾。

　　怎么办？

　　杭州率先走出了第一步。

　　昨天，来自市交通局的消息称，该局有关部门正在宣传倡导、积极试点，酝酿出台拼车试点方案，争取尽早推出。而此前的半年间，市政府及有关职能部门已为此事开过至少6次专题会议。

　　市交通局方面透露，该方案目前已有初步框架，确定平等自愿、非盈利性、有车一族等原则作为整个方案的指导思想。

　　职能部门表示，方案制订过程中将参考“停车新政”的实施步骤，广泛听取社会各界人士意见。

　　方案初步制订完成后将先试点后推广，选择有代表性的区域进行试点，待成熟后再推广至全市范围。

　　今天起，本报联合杭州电视台及FM89杭州新闻广播，持续关注杭州拼车试点方案。

　　如果您有过拼车经历或者有想法和建议，都可以拨打本报热线85109999，或是杭州电视台综合频道节目热线89912345，也可以通过FM89杭州新闻广播短信平台10627777890发送。我们会记录下您的精彩故事，并把您的建议反馈给职能部门。

　　届时，将遴选出60名最佳建议者，每人获赠面值100元的世纪联华超市卡一张。

　　-有关拼车的样本调查

　　样本一

　　拼车中介公司的尴尬之路

　　俞震耀发现，自己闯入了法律的盲区

　　2005年底，俞震耀看准杭州拼车服务大有商机，成立了“杭州拼车中介拼车信息咨询服务公司”。

　　然而仅仅半年后，这家公司就陷入了难以为继的尴尬境地，曾经通过“左邻”拼车成功的三条线路，因为相关司机的退出而枯萎，时间最长的一条也没能坚持满两个月。

　　“左邻”一直就没出现过俞震耀所期待的红火场面。

　　当时俞震耀不曾想到，拼车虽然有着环保、经济等许多优点，但操作起来却是问题多多：

　　首先是拼车存在安全隐患。通常发生交通安全事故，尽管一般保险公司会对司乘人员作出赔偿，但搭拼人员及其家属往往会对私车业主提出其他要求。有人追问他，临时搭拼人员互相并不熟悉，万一发生抢劫、偷窃等事件，由谁来承担责任？俞震耀无言。国内至今没有专门针对“拼车”这一行为的保险，若引起纠纷将会很难处理。

　　后来，俞震耀还发现，自己闯入了法律的盲区，因为拼车与现有法律、法规并不配套。私家车、自备车收费拼载的合法性还未被认可，私家车主由于拼车得到的收入算不算营业性收入？需不需要纳税？如何纳税？都没有明确下来。

　　而拼车中介在管理、经营、收费上也都无章可循，即使是挂牌的拼车中介，目前推出的拼车服务大多局限于拼出租车这一方式，俞震耀企图联系一些出租车司机参与拼车，但这些司机无一例外都以没有可依据的正规文件为由拒绝了。

　　俞震耀后来被迫选择了转行，但他依然看好拼车市场，表示将来时机成熟后，仍有可能继续回到这一行。

　　如今，杭州拼车试点方案如果能最终顺利出台，那么俞震耀的三年期待，应该没有白费。

　　给杭州拼车方案的一点建议：

　　俞震耀说，他坚信，拼车事业是风险与机遇并存，只要建立起健全的法律法规明确拼载的合法性、规范性；进一步完善保险体制，将拼车安全纳入保险规范，制定相应制度；采取多种优惠政策，拼车一定能成为真正的“顺风车”、“便民车”。

　　样本二

　　我们已经“拼”了一年多

　　在俞震耀转行后，三年间，杭州民间拼车却是蔚然成风。

　　这或许正是此次职能部门拼车试点方案的一个重要推手。

　　2月20日早上8点左右，李菲走到了所住的小区紫桂花园的对面。她没有汇入街边汹涌的挤公车一族，而是独自站在路边，神情自若张望着。

　　李菲在东部软件园上班，上班时间8点半，若这时从紫桂花园坐公交过去，在早高峰时段不迟到，只能是一个奇迹。

　　李菲有车，但她没有去开。

　　5分钟后，一辆福克斯停在了她身前。李菲径直上车，车子随即呼啸着加入了一眼看不到头的车流。

　　8点25分，福克斯开进东部软件园停车场稳稳停好，车主张欣和李菲一起，说说笑笑走进了写字楼，准点到达了办公室。

　　张欣家住在附近的兰桂花园，和李菲是同事，素来关系很好。尽管两人都有车，但高昂的养车费用，让两人都颇感吃力。2008年1月，两人开始合计着拼车上班，每天轮流着开车。

　　这一拼，就是一年多。

　　李菲告诉记者，以往每天自己开车上下班时，自己的车每月光保险费、保养费、汽油费就要800多元，是一笔不小的开支，这样一拼后，费用足足省去一半。

　　事实上，在东部软件园，像张欣李菲这样的拼车模式，早已成为普遍风气。

　　尽管园区管理方不曾统计过参与拼车的实际人数，但“几乎每个办公室里都有拼车上下班的同事”。

　　而园区管理方也很鼓励员工拼车，还专门在园区网站上创建了一个拼车论坛，连许多管理办公室的员工也参与了拼车。

　　管理方介绍，东软停车场地目前约有700个车位，而园内员工私车的数量也已经达到了700多辆，尽管和周边小区达成了白天晚上停车场地互相调剂的共识，但在高峰时段通常还是车满为患，以至于许多员工不得不早于上班时间一小时甚至更早开车赶来单位抢占停车位，路上拥堵加上高昂的养车费用，以及无处停车的痛苦，使得私车不仅没给员工带来便利，反而成了一无是处的累赘。

　　给杭州拼车方案的一点建议：

　　得知市交通局有拼车试点的设想后，李菲觉得，如方案中能加入拼车合同备案及拼车车型限制的基本原则，或许会更加完善。

　　此外，她还希望拼车试点通过调研和公开征求意见形成最终实施方案后，能够由市政府专门制定规范性文件或通过人大立法加以实施，成为地方性法规。

　　新闻助读

　　国外拼车早有完善法规

　　搭“顺风车”在国外早已司空见惯。在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在德国，对于拼车的保险法规相当完善，车主的损失由保险公司承担，乘客的损失先划分责任范围，是谁的责任由谁赔偿，无法弥补的，由乘客自身的社会保险承担。