浙江在线02月24日讯 呼吁：一名人大代表的三次建议

　　李伟良，浙江民丰超市有限公司董事长，温州市第十一届人大代表。本次两会，他将向大会提交《关于切实加强非法停车点管理的建议》，这是他第三次提交关于整治市区非法停车点的建议。

　　李伟良说，他在担任温州市第十届人大代表期间，就开始关注市区非法停车问题，曾向大会提交关于规范市区停车点管理的议案。市十一届人大一次会议期间，他再次建议加快城市汽车停车设施建设、规范停车点管理、取缔非法停车点。市发改委等部门曾与他进行了多次沟通，征求相关意见。

　　温州市十一届人大四次会议召开前夕，李伟良再次撰写建议，提请市政府及相关职能部门切实采取有效措施，抓紧研究制订和出台关于加强停车点管理的政策性文件，开展由公安交警部门牵头，行政执法、物价、工商等多部门联动的专项治理活动，并在取得专项治理成果的基础上建立长效管理机制，切实解决市区停车难、乱停车、乱收费的现象。

　　李伟良说，明知停车乱收费非法却难以彻底根治，如同“挠痒”，想挠却挠不到，令人周身不爽。从目前情况看，市区停车难及非法停车点管理混乱的局面并未得到有效治理，不仅给市民造成了出行困难，也引发了一些社会治安隐患。

　　目击：停车收费之乱象

　　最近几年，李伟良对温州市区非法停车收费现象进行了多次调查。2月17日下午，记者随李伟良在市区走访了几个停车点。

　　卖“褪色灵”的也来收费

　　温州市区公园路口的非法停车收费现象曾被多家媒体披露。李伟良开车拐进公园路口，车子稍作停留，一名操着外地口音的男子立即过来收费，当他看到记者手中的微型摄像机时，马上摆摆手就走了。

　　车往前数米，一名手里拿着“褪色灵”的男子挥手示意我们停车。李伟良说：“这里的非法停车点收费实在是太乱，连卖‘褪色灵’的也来收停车费了。”

　　经常到华盖山晨练的陈先生说，两年前，公园路口一带对停车的管理较严，违停车辆一律抄告，因此没人敢乱停车乱收费。后来，一名卖“褪色灵”的光头男子在这里非法收费。一段时间后，几名身佩证件的所谓“正规军”占领了附近的大部分地盘。如今，多名卖“褪色灵”的男子在这里看车收费，形成了“正规军”与“游击队”并存之势。

　　温州鹿城区五马街道公园路社区主任蔡叶霞称，目前主要是卖“褪色灵”的外来人员在公园路口收取停车费。该地块分属公园路社区和铁井栏社区，他们现已向上级部门汇报，要求规范管理停车问题。

　　两人抢着来收费

　　李伟良在江滨路新丁香江滨大酒店对面的马路上停车后，一名老汉边招手，边一路小跑赶来，向我们索要停车费5元。记者问：“停在非机动车道怎么能收费？”他没回答。对于手中发票的来源，老汉称“外面买过来的”。记者再次询问他手中的发票能否报销，该老汉有点不耐烦地回答：“发票不能报销，要不你就不要把车停在这里。”

　　我们又把车停在江滨路一家茶座旁边的马路上，这回来了两名妇女，争着要收费，她们都称是受社区委托来收费的。李伟良发现她们手中拿着3种不同规格的发票。

　　身佩假证乱收费

　　市区不少非法停车点的收费人员身佩证件，自称是社区困难户。然而，更多的是身佩假证件乱收费的人员。据称，这些收费人员每月都向社区缴纳一定费用，他们的收费也因此显得有点“理直气壮”。

　　李伟良说，在市区不少地方，一些人员“占山为王”，找个地方就开始收停车费。这种停车乱收费行为在某些地方已出现“组织化”、“规模化”倾向，能霸占则霸占，不能霸占就出钱承包，并雇用人员在非法停车点收费。

　　质疑：收费之乱为何难治理？

　　咪表有些贵

　　咪表停车收费，车位统一规范，且有专人管理，但为何“叫好不叫座”？

　　车主吴先生说，咪表停车费太贵，每半小时2元，如果吃顿饭逛逛街，停车费就远多于5元了。如果把5元钱交给路边老大妈，爱停多久就停多久，划算。他希望有关部门应该考虑降低咪表收费价格，并在市区多设置咪表，挤压非法停车点的空间。

　　停车图方便

　　在江滨路欧洲城一带，有很多地下停车场，一方面停车场里大量车位闲置，另一方面路面上许多车辆非法停车，影响交通。市民程女士说，去吃顿饭，还得把车

　　开到停车场，太麻烦。停在路边，多方便，宁愿给那些看车人5元。

　　李伟良认为，车主图方便的心理，无形中助长了停车乱收费之风。

　　管理缺合力

　　市发改委有关人士分析，由于停车管理涉及公安、规划、建设、市政、物价、税务等部门，目前还没有形成统一的停车产业政策、行业管理规范制度以及相关的技术标准，也没有形成集中管理、立法管理等高效率的停车管理体制。另外，市区禁止停车场所和免费停车泊位标志不明确，造成我市停车管理秩序混乱。

　　难断利益链

　　停车乱收费，无本买卖，只赚不亏，难怪屡禁不止。在公园路口，一名卖“褪色灵”的男子说，他的一名老乡原先也是卖“褪色灵”的，见收停车费的钱这么好赚，老本行也不干了，专职收停车费。

　　停车收费背后利益错综复杂。记者在采访中了解到，收费人员有与社区挂钩的，也有和物业保安联合的等等。

　　出路：建立长效管理机制

　　一些法律界人士认为，交警部门应在城镇道路范围内施划机动车、非机动车停车泊位，限定停车时间。其他任何单位和个人不得设置、占用、撤除道路停车泊位。违者可由交通管理部门责令限期改正，并处罚款。此外，停车收费项目应取得公安部门和建设规划部门同意，并得到工商部门批准，否则就属于违法收费。

　　记者从市发改委收费处了解到，关于非法停车点治理的两个文件——《温州市区机动车停放服务收费管理办法》和《温州市区机动车停放管理办法》，目前还在完善阶段。市发改委收费处工作人员表示，这两个文件出台后，市区停车乱收费现象有望得到改观。

　　李伟良认为，市区非法停车点众多，在一定程度上反映了市区目前车位资源的利用尚不充分，还有潜力可挖。要缓解市区停车难问题，有关部门要合理利用现有资源，挖掘更多的潜力。同时，交警、物价、工商、税务等相关管理部门要建立长效机制，采取联合执法，打击取缔非法停车点收费行为。由于非法停车点占用的是公共资源，政府部门要坚决予以取缔，加强管理，维护群众利益。

　　李伟良建议，在现有车位资源稀缺的客观情况下，市民应多乘坐公共交通工具。同时，要树立正确的停车消费观念及法制意识，规范停车行为。