科技研发费用税前加计扣除推动企业对新技术的追求

　　杭州市食品酿造有限公司生产的清明团子，再过一个多月就要上市了。公司的副总经理吴建乔说，这里面还藏着获得过杭州市技术创新奖的科技成果，由公司自己的研发中心开发的糕点防硬化技术，将传统食品的口感和品质提升了一大截。

　　这家以生产酱油、米醋、糕点为主的传统企业，近两年来，完成了一系列的技术开发项目。例如将一项“喷射液化技术”应用在米醋的工艺里，使产品出品率提高了10%以上，整道工序节能33%左右。

　　吴建乔介绍，税务部门关于“研发费用可在税前加计扣除”的规定，毫无疑问地增强了企业科研投入的积极性。按照国家税务总局的规定，企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业重点领域指南(2007年度)》的规定项目的研发活动，一些项目费用支出，允许在计算应纳税所得额时，按照规定实行150%的扣除。据杭州市江干区地税局的工作人员统计，受益于此项政策，去年对该公司企业所得税一项，就减征了30多万元。

　　税负减轻的确是大利好，而公司负责人更看重的是其推动了企业经营理念的改变。加大对产品的深层次开发，这样才能提高核心竞争力。“我们出口到日本的米醋，只能卖六七百日元一瓶，而日本本地产的醋，价格是我们的一倍。”这其中的因素很多，既因为包装和品牌，也因为口感和工艺，很多需要从产品研发的角度来解决。

　　几年来，杭州市食品酿造有限公司每年在技术开发上的投入都在300万元以上，占了公司营业收入的2.5%左右。这个数字，作为传统行业来说，比例相当可观。

　　更可观的收效，在很多高科技企业中愈加显现出来。

　　作为公司的财务负责人，庄云萍最清楚这样一组数字。去年企业的利润有4000多万元，用于研发方面的支出就达到了四五百万元。

　　她所在的浙大网新机电工程公司，在全国各地承接过很多项烟气脱硫装置的建设，依然在技术方面还有很多深化研究的要求。去年，公司就和浙江大学等机构就一项关于烟气脱硫的关键性技术，向科技部申报了国家科技项目。

　　庄云萍确信，公司在电力环保行业的领先地位将来会有不错的发展前景。更有说服力的是，这个产业也列入了国家近期发布的优先发展扶持计划。当地的税务部门主动跑上门帮助，让他们了解“研发费税前加计扣除”的政策，企业的税负实实在在地减轻了。省地税局税政二处处长徐敏俊说，这是地税部门推行的一项服务，他们曾经组织各级地税部门的相关辅导人员在一个多月的时间里，走访辅导了全省614家企业。

　　根据地税部门的统计，2007年全省研发费用税前扣除额达到了14.7亿元，是上一年度的一倍多，并且可以肯定的是，这个数字在2008年的统计表中还会增加。

　　“这种财力的支持和信心的传递，在当前对企业尤为重要。”庄云萍介绍，这在很大程度影响了公司的发展战略，企业越来越注重对新技术的追求。今年公司就特别强调无形资产的管理，尤其是专利等研究成果的挖掘和转化。

　　“杠杆”撬动发展空间

蒋蕴

　　2009年中国财税体制改革的日程表上，一系列税改政策已经推出或正在酝酿。

　　新年伊始，增值税实行全面转型。即在征收增值税时，允许企业将外购固定资产所含增值税进项税金一次性全部扣除，以此减轻企业负担、提高企业设备投资和技术改造的积极性。

　　中国社科院财贸所财税研究室副主任杨志勇向媒体表示，由于政策从试点变为普惠，有望刺激更多的企业增加固定投资的热情。

　　根据业界预测，这项改革将减轻企业税负上千亿元。资本密集型的行业将不同程度地获得税收优惠，其中电力、化工等六行业获得税收优惠将超过百亿元以上。即使这一政策可能带来的机械设备销售增长不列入计算，单从增值税转型所带来的直接优惠看，就有十个行业的优惠额与利润额之比超过10%。

　　此次增值税转型改革，还将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，这有利于减轻中小企业的税收负担。此外，财政部和国家税务总局还将通过调高营业税起征点等政策，在税收上进一步鼓励中小企业的发展。

　　之前取消了利息税，现在又降低了增值税，很多专家认为，未来中国还有减税的空间。经济学家、清华大学经济管理学院教授魏杰就很关注目前企业税制的改革。他说，当前保增长的目标，必须寻求内需的拉动，企业税负减轻后，既可以增加投资，也可以提高职工收入，而这些都有利于促进消费。

　　在专家看来，财税制度改革的意义在于完善税制建设，使征税更加公平合理。从长期来看，可以刺激投资，拉动内需，促进企业技术更新改造，有利于中国经济的结构转型。

　　近年来，国家在利用财税政策推动实现节能减排上已经采取了一系列措施。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。

　　在中央拉动内需、刺激经济的宏观政策指向中，“财税杠杆”可谓举足轻重。各种政策的动向，都被视作是金融危机下的一种国家抉择。

　　浙江省财税部门的负责人表示，希望以经济结构的优化促进财税收入结构的优化，以经济可持续增长促进财税收入的可持续增长，努力实现财税收入增长与经济结构优化的互动共赢。

　　这样的做法，既优化了地方的税收收入结构，又借助税收政策的导向作用，为经济的转型营造良好的政策环境。为处于困境中的企业“撬动”起一片发展的空间，杠杆的作用已经逐渐显现。