浙江在线02月26日讯 昨天下午，在杭州市卫生工作会议上，杭州市卫生局新闻发言人应旭旻扔出了一颗重磅炸弹，他透露说：“我们将派人到民营医院去工作。经过调研，不少民营医院希望我们派院长过去。目前我们初步有这个想法，但具体怎么操作还要一步步摸索。”

　　民营医院院长或由卫生局指派

　　卫生行政部门观点

　　民营医院反应

　　第三方点评

　　积极评价民营医院

　　对于杭州市民营医院的现状，应旭旻说各方面的评价是积极的，他们的存在是对杭州市整体医疗资源的有益补充，他们提供的医疗服务对杭州整体医疗水平有很好的促进作用。“我们不担心它们成长太快，反而觉得它们成长太慢。”应旭旻说，卫生部门希望民营医院尽快成长起来，能够与公立医院相互竞争发展，共同促进杭州市医疗卫生水平的提高，但目前还远远没有实现这个目标。

　　分析民营医院发展缓慢的原因，应旭旻认为主要存在两个问题：一个是技术力量不够强大，另外一个问题则是管理不够规范。“这两个问题又是相辅相成的，因为技术不行病人不够，医院就会打擦边球，出现一些违法经营或者超范围经营的现象，从而导致医院的管理出现问题。而管理的混乱又导致技术水平好的医护人员不愿意流动到民营医院，这是一个恶性循环。”应旭旻分析说，正是这个恶性循环严重制约了民营医院的发展。

　　医院品牌的建设是一项长期的工程，提供的也是一种特殊产品，很多投资者可能对这个问题认识不足，在医院发展中急功近利，缺乏一个长远的规划，导致了恶性循环的出现。“我们希望能够在这两个方面为他们提供服务，因此有了派人过去的想法。”应旭旻说。　　

　　卫生局派院长到民营医院

　　“我们和一些民营医院私下沟通过，包括在日常的工作中也接触过，我们说派人到医院去帮忙，他们都表示非常欢迎，甚至说直接派院长过去。”这是不是大家私下开玩笑的说法？应旭旻给予了否认：“他们希望我们派院长过去呢！”

　　“这个院长的身份到底怎么定，工资由哪方面支付，在民营医院中如何定位？”记者抛出一系列问题。应旭旻说，人事上这个院长应该还是属于卫生局管理，工资则可能要由企业支付；院长应该和企业签订合同，工作考核则要卫生部门来进行。“这些都只是我们初步的想法，具体到底怎么弄还要进一步摸索。”

　　在昨天的全市卫生工作会议上，杭州市卫生局局长陈卫强也表示，卫生部门不仅要对民营医院监管，也要作好扶持和规范工作，可以将一些任务交给民营医院去做，也可以给予民营医院更多的服务和帮助。

　　服务到位自然欢迎

　　“我们的院长以前就是杭州市第四医院的医务科科长，可以说本来就是从公立医院转过来的。”杭州时光医疗美容医院相关负责人告诉记者，卫生局将派院长到民营医院的说法他是第一次听说，一般医院的院长都是投资方聘请的，派一个院长过来好像没有听说过。

　　对卫生局派一个院长过来是否可以接受呢？该负责人觉得很难说。“要看是什么出发点。如果是为了医院好，我觉得也挺好的。但要看具体执行情况。”负责人表示，卫生局愿意为民营医院多服务，他们还是开心的，但这些服务最好能做到位。　　

　　实行难度比较大

　　杭州广仁医院相关负责人的第一反应就是：感觉难度比较大，可能实现不了。“每家民营医院的运行模式、工作条件等差距很大，很多公立医院的院长下海后到民营医院工作，都存在着不适应的问题。”因此卫生局派院长到民营医院，他觉得成功的可能性不大。

　　他解释说，民营医院的院长，一般都是由董事会甚至股东大会开会研究决定的，不仅仅是医疗技术要好，而且各方面的能力要求可能与公立医院也不一样。很多时候感觉民营医院低人一等，政府在某些方面要求又比较严格，民营医院的院长适应能力要非常强。“要先试点看看，能不能适应真的很难说。”　　

　　生存大环境有待提高

　　“如果他是来帮助我们提高医疗服务质量，我们欢迎。”一听说可能实行这样的政策，杭州阿波罗男子医院有关负责人表示，自己到目前为止还是第一次听说。“我个人觉得目前的大环境非常不利于民营医院的发展。”负责人向记者倒起了“苦水”，“目前的大环境都觉得民营医院不好，其实这是一种偏见。作为个体出资上千万创办一家民营医院，谁不希望将它经营好？谁愿意看到它乱收费、乱治疗地瞎折腾几个月后宣告关门？”

　　该负责人表示，杭州的卫生监管部门出发点是好的，也在尽心尽责地执行国家卫生部门的方针，但民营医院的生存大环境亟待提高。

　　法律上不能强求

　　卫生局作为行政管理部门，是否能指派院长到民营医院去工作？浙江六和律师事务所律师孔建祥分析说，卫生局作为一个行政单位，而民营医院则是一个企业，两者是管理者和被管理者的关系。从情理上讲，卫生局派人到民营医院工作，应该会加强医院的管理水平，是一件好事情，处理得好对民营医院肯定有好处。但从法律上讲，这样的管理可能会有冲突。　　

　　需征得产权人同意

　　浙江浙元律师事务所律师张轶群分析说，管理有业务上的监管等多个方面，卫生局监管的方式也可以多种多样，国家虽然没有法律上的禁止条款，但企业作为个人私有产物，要派院长最好能征得所有者的同意。卫生局派院长的做法企业同意最好，不然做法就值得商榷。不过如果这个院长只是一个业务指导或者帮助监督的角色，而非传统意义上的全面管理者，这样的话出于对民营医院的关怀也是无可厚非的。