居民(包括上班族、老人等)的“吃饭难”问题一直是本报关注的焦点。早些年，采荷街道率先开创了“早餐广场”的社区食堂模式，为一部分市民的早餐提供了便利。

　　昨天中午，记者再次来到这里，意外地发现这里“生意兴隆”，而且人气颇旺。

　　“早餐广场改造提升后，现在除了传统的早餐之外，还开始主攻中饭、晚饭了。”采荷街道负责人说，

　　这也意味着，经营了近8年后，较为单纯的采荷早餐广场日渐升级，逐渐在探索中走出了一条“社区食堂”的采荷模式。

　　现场：社区食堂生意如何？

　　大堂几乎坐满打饭排起长队

　　“老板，给我一张饭票。”十点半刚过，社区食堂来了第一位午饭客人。

　　“好嘞”，厨房老板詹勇接过钱，递上一张写着10元的快餐券。

　　这位叫做王小兴的中年人是詹勇的熟客了。老王是旁边采荷菜场的摊主，自从早餐广场对外提供中午饭以来，他几乎顿顿都在这里解决。

　　“主要是图个方便，又便宜卫生。”凭着这张券，老王可以吃到两荤两素四份菜。记者研究了一下当日菜单，荤菜有猪心、白斩鸡、回锅肉，素菜有花菜、素鸡、咸菜等。

　　“以前这里的中午饭都是不对外的，后来，来吃早饭的人多了，都觉得方便，就有人提议要是提供中午饭就好了。”詹勇说。说的人多了，老詹就打算开始做。生意么，老詹觉得，至少一批做饭不方便的老年人还是很需要的。

　　中、晚饭和早餐一样都定位在“食堂价”，一般5块就能吃到一荤一素，如果要求高一点，也可以点菜，但价格也比市场价低上一两元。

　　“每天中午我们要准备150份饭，晚饭来的还要多，一天下来500人次是有的。”让老詹没有想到的是，除了老年人之外，来社区食堂吃饭的还有不少年轻人，特别是附近公司的白领和居民区里的上班族。

　　11点开始，大堂内几乎坐满了食客，而在打饭处则排起了长队。

　　解密：经营8年，为何一枝独秀？

　　街道从未贴钱还有盈利

　　早在2001年，随着早点摊位“退路入室”工作的开展，曾有一批便民早餐广场在杭城出现。然而时至今日，唯有采荷早餐广场“一枝独秀”。

　　对于其中的奥秘，采荷街道主任干海和的解释是：在资金平衡上，采用市场化运作。她给记者算了一笔账——

　　早餐广场的经营场地，原属于社区配套用房，面积有300多平方米。

　　从2001年开始，街道以协议的形式整体委托给他人管理，再由“承包方”以租赁的形式分包给5家早餐店实行分散经营，街道平均每年能从中收取租金20万元，一部分费用用于支出管理人员成本，其他的主要用于每隔三到五年，对早餐广场进行的改造提升，以及对一些落后的设施设备进行更新维修。

　　去年，早餐广场的大提升共花费70多万元。其中，街道出资40万左右，用于管道煤气、通风设备等大项目的投入；桌椅更换等小部分资金由经营户出资，但街道在租金上给了一些让利。“宁愿租金让利，也要由经营户来承担部分提升费用，因为这样他们会更珍惜这些设施。”

　　就这样，在多数早餐广场因为经营不下去悄然退市的时候，采荷早餐广场经营8年来，街道不仅不贴钱，还略有盈利。

　　“这个房子如果作他用，租金绝对不止二十万。”干海和说，街道以较低的费用吸引优秀早点经营户进驻早餐广场经营服务，以保证早餐供应的低价位。

　　“政府不贴钱做了民心工程，居民享受到便利，经营户也能赚到钱。”干海和认为，正是坚持了“微利赢利”的模式，实现了三赢，才是早餐广场的生命力所在。

　　探索：社区食堂路在何方？

　　能否为新小区都配备早餐用房

　　不贴钱，不代表街道就不管了。一进早餐广场，墙上一溜的价目表，所有价格都列得明明白白。

　　“我们对经营内容、质量、价格、时间等都有严格要求，确保品种的多样性和互补性。”采荷街道经管科负责人说，一旦监控到价格变动，街道就要出面进行调查。

　　此外，街道还统一办理工商营业执照、卫生许可证、环保许可证及消防安全许可证等，安排专人负责定期给经营户开会，及时接受周边居民的意见建议。

　　从早餐广场升级为“社区食堂”，干海和用“探索”来形容。作为直接经受市场考验的社区服务业项目，她认为，早餐广场的成功离不开相对宽松的政策扶持。特别是处在“培育”阶段的服务业项目，一定要有明确的政策和具体的细则。

　　“如果能规定：新的小区开发建设必须有配套的室内早餐用房，并出台相应的资金扶持政策，社区食堂的路会走得更远。”干海和说。