“温总理所作的政府工作报告全文贯穿了科学发展观的主题，突出了保持经济平稳较快发展主线，我觉得是一个顺民心、振奋人心的报告，他给我们以信心、力量和方向。”昨天，出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表、嘉兴市市长李卫宁在北京接受了本报记者的连线采访。

　　 内需发展模式下的“嘉兴机遇”

　　 温总理在政府工作报告中指出，今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，把扭转经济下滑趋势作为宏观调控的最重要目标。当记者问及嘉兴如何结合实际做好“保增促调”的文章时，李卫宁说，嘉兴要在扩大内需中保增长，在调整结构中保增长，在扶持企业中保增长。他着重分析了内需发展模式下的“嘉兴机遇”：“当前，首先要抓住国家扩大内需的机遇，围绕结构调整和发展方式的转变，充分发挥政府投资的导向作用，加快推进交通网络、能源、生态环保和水利等一批重大基础设施项目的建设。同时，要积极引导各类经济主体加快实施一批科技含量高、经济效益好的重大产业项目，今年争取完成全社会固定资产投资1110亿元的目标，为当前的增长和长远发展打下坚实的基础。”

　　 企业是经济的主体。李卫宁说，保持经济平稳较快增长，必须继续做好企业的帮扶工作。一方面要做好减负的文章，全面落实中央的各项政策措施，预计今年嘉兴将为企业减负超过35亿元；另一方面要做好扶持的文章，加大对企业技改、出口、中小企业贷款风险补偿等扶持力度，鼓励企业扩大投资、开拓市场。同时，要千方百计做好土地、资金等要素的保障工作，积极推进土地资源开发、建设用地的复垦，推动银企的对接，引导金融机构扩大信贷规模，努力满足企业发展需要。此外，要进一步做好扩大内需的文章，进一步加大对民生领域的财政投入，完善基本公共服务体系和大社保的体系，采取措施提高城乡居民特别是中低收入者的收入，加大农村和城市低保补助力度，提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，进一步增强居民的消费信心和意愿。同时，要顺应消费结构升级的趋势，努力培育新的消费增长点，进一步增强对经济增长的拉动作用。

　　 排污权交易写进《报告》既是肯定，也是鼓舞

　　 温总理在报告中提出：“要加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制，积极开展排污权交易试点。”李卫宁说：“嘉兴作为全国率先开展排污权交易的试点地市，总理的讲话对我们这项工作既是肯定，也是鼓舞。”他客观地分析了嘉兴面临的生态建设重任。“十一五”期间，嘉兴要完成15%的减排任务，这是一项非常艰巨的任务，一方面需要投入大量的资金，用来建设污染减排设施。另一方面，为了保证经济社会的发展，需要优化环境资源配置，从老企业腾出排污容量，提高有效环境资源的利用率，排污权交易正是实现这些目标的有效手段，也是资源节约、环境友好的一个重要机制。

　　 从2007年9月开始，我市率先成立了排污权储备交易中心，并实施了排污权交易制度，所有新建企业的污染物排放指标，必须通过排污权交易中心购买取得，并对不同行业实行了差别价格，污染越重价格越高。对鼓励类项目，以相对较低的收购价出让。这项工作启动以来，进展比较顺利，到去年底，全市已有160多个项目通过排污权交易，获得了主要污染物排放指标，总交易额突破1亿元。李卫宁说，下一步，嘉兴要研究做好三个方面工作：一是要研究对老企业全面推行排污权的有偿初始分配，为排污权交易工作的持续稳定发展奠定基础。二是通过排污权交易中心平台，对完成全市减排任务作出超额贡献的企业给予奖励，而对那些未承担减排任务的企业需要向交易中心出资购买减排指标，使市场主体公平承担减排责任。三是积极探索通过农业面源污染治理减少的排放量，以一定的比例用于排污权交易，这样既能增加农业、农村面源污染治理的收益，也可以获得工业经济发展需要的排放指标的问题，同时削减了排污总量。

　　 要特别重视大学毕业生的就业问题

　　 “就业是当前关注的热点问题，温总理在报告中对这个问题很重视。而我们也注意到，您在今年市六届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，也提出要‘高度重视就业工作’。在今年这样的特殊时期，我们嘉兴对促进就业有哪些打算？”面对记者提问，李卫宁说，就业是民生之本，今年我们嘉兴在促进就业方面的主要措施有以下几个方面：

　　 首先，努力稳定就业岗位，尤其是稳定劳动密集型产业和中小企业的生产经营，引导企业采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等措施减少裁员。与此同时，要积极推进以创业促就业，进一步落实创业的扶持政策，全面开展创业培训，把培训补贴政策与创业促就业的效果挂钩，争取让更多的劳动者成为创业者。

　　 其次，进一步强化就业援助。今年全市将投入专项资金6000多万元，扩大就业政策的覆盖范围，让更多人能享受到就业扶持。其中，要特别重视大学毕业生的就业问题，充分利用现有的就业服务平台来拓宽大学生的就业渠道，计划建立大学生的各种实习、见习基地，为困难大学生提供就业援助。同时，要积极引导大学生转变就业观念，鼓励他们到农村、基层去就业、创业。

　　 再次，切实优化就业服务。要继续加强人力资源市场建设，完善就业信息服务网络，健全职业指导服务。要突出抓好就业的推荐工作，今年将安排各类招聘活动600余场。同时，还要加强就业形势的监测分析，我们对全市150多家规模以上重点企业开展了直报工作，对企业的经济运行、劳动用工情况进行及时的统计分析监测，加强失业预警和调控。

　　 在全市范围内统一养老保险费率标准

　　 在温总理的报告中，提出了多项改善民生的政策措施。当记者问起嘉兴市在解决民生问题上将怎样做时，李卫宁给出的答案是推进城乡统筹。近年来，嘉兴市委、市政府十分重视统筹城乡工作，去年，嘉兴又被省委、省政府列为统筹城乡综合改革的试点地市。通过这几年的努力，全市网络化的基础设施基本建成，均衡化的公共服务全面推进，立体化的社会保障体系逐步完善，生态化的发展步伐不断加快，多元化的增收机制初步建成，特别是在社会保障方面，率先制定实施了城乡居民养老保险办法，把城乡居民全部纳入社会保障体系。

　　 李卫宁说，在继续推进“十改联动”的基础上，接下来，嘉兴要围绕全民社保的目标，进一步扩大城乡居民社会保障的覆盖面，努力让老百姓更多地分享改革开放的成果。“我们将在全市范围内统一养老保险费率的标准，进一步做好新居民、务工人员基本养老保险关系在市域范围内的转移、接续工作，扩大城乡居民社会养老保险的覆盖面，并继续适当提高养老金的标准。”李卫宁告诉记者，今后还将进一步完善多层次的医疗保险运行机制和管理办法，城乡居民合作医疗保险总筹资额度今年提高到每人每年200元以上，并且加快推进城乡居民合作医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度的接轨，争取将职工基本医疗保险之外的城镇居民全部纳入城乡居民医疗保险的范围，并逐步提高医疗保障的水平。“这里我想强调指出的是，我们今年重中之重的任务是加快推进‘两分两换’的试点工作，已开展的9个试点镇，要进一步加快步伐，争取年内初具形象。”李卫宁说。