编者按 和谐城市，平安为基。2005年以来，嘉兴市及所属县（市、区）连续3年被省委、省政府命名为平安市和平安县（市、区），实现了平安建设“三连冠”。2006年和2007年，嘉兴又被省委、省政府命名为全省社会治安综合治理优秀市。2008年，全市上下在“平安联创”的路上，不断夯实基层基础，创新机制体制，平安建设的和谐曲再次奏响。
平安城市的理想是让老百姓安居乐业。据省统计部门调查，2008年，我市人民群众安全感满意率达97.71%，位居全省第二。同年，嘉兴被省委、省政府推荐为2005至2008年度全国社会治安综合治理优秀市，当年11月，通过中央综治委检查验收。成绩的背后，一份平安答卷诠释了一切。
两个下降：全市刑事发案量同比下降0.5%；生产安全事故各项指标均呈下降趋势，各类事故发生数、死亡人数和直接经济损失数分别下降6.24%、9.76%和12.28%。
三个保持：奥运期间社会政治保持稳定；社会治安大局保持平稳；安全生产态势保持良好。
六个未发生：未发生严重危害国家安全事件、未发生严重影响社会稳定事件、未发生重特大刑事犯罪案件、未发生严重影响经济秩序案件、未发生重大安全事故、未发生重大公共安全事件。
市、县（市、区）、街道（街道）三级均没有发生平安建设“一票否决”事项。
这些成绩的取得，靠什么？
高标准建设
纠纷矛盾化解在基层
去年上半年，在对企业不稳定因素排查中，秀洲区综治工作中心工作人员发现，该区某外资企业经营状况不太好，存在较大隐患。于是，迅速将其列为重点监控企业。当年底，该企业400多名工人因270多万元工资款无着落，闹到当地企业服务中心。得知情况后，区综治工作中心立即联合司法、信访、公安等部门，积极帮助解决问题。
“在我们的建议下，工人们很快决定申请法律援助，并于春节前顺利拿到了被拖欠的工资。”区综治工作中心副主任王飞，他的另一职务是区信访局副局长，对于此类事件，处理起来很有经验。他告诉记者，目前，秀洲区综治工作中心调解成功率达96%。
去年，我市围绕人员配备、责任落实、机制运行、考核奖惩4个方面，进一步深化规范工作，全市所有镇（街道）综治工作中心按照“8+X”模式，开始有效整合部门力量，中心办公面积均高于省定水平。通过不断延伸平安建设触角，当前，全市的综治工作中心、村（社区）和400人以上规模企业的综治工作室（站）规范化建成率均达100%。另外，通过选派大量熟悉法律、工作经验丰富的业务骨干到基层挂职，加大对基层综治队伍的培训，基层平安综治力量得到配齐配强。
高科技发力
治安防控领先一步
平安建设离不开人们的努力，也更需要科技的支撑。
去年8月，市区建设街道不少小区的居民发现：小区里居然一下多了不少视频监控探头。“几个月下来，我们小区里小偷小摸事件明显少了。”“是啊，这东西还真管用！”闲聊时，不少居民对此津津乐道。
“建设街道辖区大多为开放式老小区，尽管有人巡逻，但也不能完全监管到街道各个角落，怎样才能让平安融入社会生活之中，让老百姓放心过日子？”建设街道分管政法工作的党工委副书记计福荣告诉记者，2008年7月，由区里和街道联合出资，为建设街道的老小区安装了40多个探头。同年，整个街道刑事案件发生率下降0.4%，老小区更下降了9.8%。
去年6月，我市专门下发了《嘉兴市社会治安动态视频监控系统建设实施意见》，提出通过3年努力，构建技术兼容、系统完善和全方位、多层次、基本覆盖全市的监控和指挥系统，使全市社会治安动态视频监控系统前端（探头）达到5万个的目标。截至2008年12月底，全市公共街面和小区、单位内部等总探头数已超4万个。所辖县（市、区）视频监控中心已全部与嘉兴市视频监控中心实现联网，全市74个镇（街道）中已有68个镇（街道）建立视频监控中心，其中64个与县（市、区）视频监控中心联网，为加强社会治安防控提供了科技支撑。
高视野创新
“小平安”积成“大平安”
真正的平安离不开机制体制的健全和创新。
去年11月17日，嘉善县召开“建筑工地数字化管理”现场会，技术人员在电脑上输入一个网络地址，用密码登录后，安装监控设施的建筑工地安全施工情况和综治工作情况全部跃入眼帘。不少参观者看后兴奋不已，因为这种利用计算机网络技术，任何时间、任何地点都能了解查看建筑工地安全施工情况的办法，将在全市推广。这在“平安工地”建设方面，无疑是新的突破。
为深化“平安建设”，我市积极创新机制体制，实施平安“细胞工程”，在平安建设的广度和深度上做起了文章。去年6月，我市按照“抓系统、系统抓”和“谁主管、谁负责”的原则，在多行业、多领域开展系列平安创建活动，形成了“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的工作机制。目前，已在校园、医院、专业市场、建筑工地、城市公交等13个行业、领域开展了19项系列平安创建活动，并计划用3年左右时间达到创建要求，以各行业、各领域的“小平安”累积成全市的“大平安”。
