嘉善作为沿海发达地区，应当在探索土地承包经营权流转和规模经营方面走在前列。一是完善体制。完善建立“一线三载体”的管理体制，即在县、镇、村三级管理的基础上，建立土地承包纠纷仲裁机构、土地流转服务中心、土地股份合作社3个工作载体。二是创新机制。建立健全4项机制：即土地流转价格形成机制、土地流转经营主体准入机制、土地流转服务机制、土地流转监管机制。三是政策引导。加大土地流转扶持力度，重点鼓励土地集中连片流转、鼓励组建土地流转服务中心、扶持发展土地股份合作社、扶持发展农村土地规模经营，充分调动农民、经营主体、村级组织三个方面积极性，切实提高土地流转和规模经营水平。