蔡文忠，男，1982年3月出生，福建省莆田市人， 2004年6月入伍，2006年12月入党，大学本科学历，中尉警衔,现任浙江温州边防支队鳌江所墨城警务室警长兼墨城办事处党委成员，主要负责鳌江所海城爱民固边模范村的创建工作。模范村创建以来，蔡文忠同志始终坚持以入户走访为契机，充分发挥是墨城办事处党委成员的“村官”优势，和海城村两委干部一起，从解决群众关心的热点难点问题入手，紧紧围绕群众反映强烈的治安差、卫生脏、村风低俗和基础设施落后等问题，全方位开展模范村创建工作，成绩明显。先后被评为“全省十佳群众工作标兵”，被温州市公安局评为“三基工程先进个人”，被平阳县公安局评为“2008年度优秀社区民警” ，荣立个人三等功1次。

　　走访：对辖区实有人口实现95%以上的双向熟悉率

　　蔡文忠同志负责的海城村占地面积约8平方公里，辖区拥有常住人口850余户3200余人，暂住人口1000余名，辖区现有各类企事业单位20余家。刚刚接手社区工作，和其他的民警一样，入户走访过程中，“记忆难”、“走了忘”等问题一直困干扰着蔡文忠。刚开始，蔡文忠也走了不少弯路，但是他并没有气馁，而是认真调研辖区群众生活规律，潜心研究走访技巧，总结走访规律。经过一段时间的努力，蔡文忠根据辖区实际情况推出“照片记录式走访法”和辖区社会治安“四色预警”管理模式，从而有效地解决了以上难题。所谓的“照片记录式走访法”是指蔡文忠在走访的过程中，随身携带相机，按照“一户一照片”、“一地段一地形图”的原则，将走访过的群众、房屋、路巷以及重要部位进行实地拍照记录，并将所采集到的房屋照片和人像照片打印出来，张贴到《走访登记本》里，便于日后联想记忆。同时，结合照片记录掌握的辖区企业、重口、暂口和困难群众等社会治安敏感部位和人员的现实表现和安全隐患高低程度，分别予以标注“红、黄、蓝、绿”四色，并绘制成为辖区社会治安“四色预警”管理平面图。日常走访过程中，蔡文忠同志结合结合此方法熟记每户户主姓名、重点年龄段人口姓名，对责任区分布情况作到心中有数。“照片记录式走访法”和社会治安“四色预警”管理平面图直观而形象地反映辖区的社会治安实际情况，方便记忆，极大地提高了蔡文忠的走访效率，依托此种方法，蔡文忠同志在2008年总队、支队开展的多次基础工作考核中，对辖区实有人口的双向熟悉率都达到了95%以上，成为名副其实的“辖区通”。同时蔡文忠同志以此走访方法为切入点，做到熟悉群众、获取信息两不误，为强化辖区社会治安防控工作积累了第一手的资料。2008年6月19日，鳌江所根据线索得知蔡文忠管辖的地段有一个叫李某的人是一起盗窃高压电缆线案的重要犯罪嫌疑人，得知情况后，蔡文忠凭借对辖区的熟悉率，不到1个小时，便带领战友在海城村附近的一房屋里将李某抓获，现场缴获铝质高压电缆线约三十公斤，为该案件的侦破奠定了坚实的基础。

　　治安：刑事、治安案件的发案率同比分别下降75%和45%

　　2007年，随着温州市沿海经济产业带重要组成部分(墨城临港工业区)在海城村的破土动工，大批企业开始进驻海城村，一个投资100多个亿，年工业产值近30个亿的巨大产业链迅速形成。在社会经济蓬勃发展的同时，也给海城村带来了严重的社会治安问题。据统计，仅2008年1月至3月初，海城村附近便发生各类盗窃案件达25起，因为争夺工程项目等问题引发各类打架斗殴等案件更是层出不穷，村民对此怨言颇多，地方党委政府较为头疼，有的企业甚至因为害怕治安混乱一再推迟进场施工时间。蔡文忠同志接手海城村后，便决定将社会治安环境作为模范村创建工作的重点来抓，并创造性地推出“一队两岗新型社会治安防控体系”。期间，蔡文忠根据海城村和墨城临港工业区三面环山，侧面靠海的“口袋”地形，在“口袋”的公路两端设置两个治安巡逻岗亭，并成立了一支有12名村民代表组成的专职巡逻队，对工业区进行全方位巡逻。同时，为了全面提高辖区群众的法律意识，蔡文忠充分发挥海城村妇女力量的优势，通过严格的政审，选取10名责任心强、热心公益事业的年轻妇女成立了温州市首支“女子禁赌(毒)队”，每月定期配合蔡文忠对辖区群众进行法制宣传教育，全面提高村民的法律意识。与此同时，蔡文忠还积极动员辖区的企业开展“平安企业”创建工作，进一步完善“电子眼”等监控和防盗系统的建设。这一系列举措的推行，极大地改善了海城村附近的社会治安环境， 2008年度辖区刑事、治安案件的发案率同比2007年分别下降了75%和45%，2008年3月份至9月份更是连续创造了辖区5个多月零发案的记录，对此，地方党委政府、辖区群众和企业主高度满意。2008年12月份，鉴于海城村2008年度在社会治安综合治理方面取得的突出成绩，温州市平阳县农村综治推进会在海城爱民固边模范村顺利召开，来自全县140余名负责地方综治乡镇干部代表到海城村学习综治方面的成功经验。

　　村风：从“全民皆赌”到13000册藏书的图书馆落成

　　以前，由于海城村地处偏远，村民业余生活单调，成年人打麻将、赌博、喝酒，少年儿童打游戏机几乎是他们的全部业余生活，海城村成了远近闻名的“全民皆赌”村，因此而引发的治安案件为数不少。蔡文忠接手后，便打算将改善海城村的村风民风建设作为模范村创建的一个重要内容来抓，并在所领导的大力支持下，想方设法改善海城村村民的文化娱乐设施，积极开展各种文化娱乐活动。期间，蔡文忠同志充分发挥是“民警村官”的优势，积极协调海城村两委、平阳县文化局等单位积极开展文化下乡活动。在蔡文忠等人的积极协调下，2008年3月26日，由鳌江所和海城村委会共同筹集资金10余万元兴建的“海城爱民书院”正式落成，该书院占地面积150余平方米，藏书13000余册，并配备6台电脑，书院还设置报刊阅览室和电子阅览室方便群众查阅图书，实行“藏、借、阅”一体化管理模式，免费向海城村附近的村民开放。2008年8月1日，蔡文忠同志以中国人民解放军建军81周年为契机，自己担任总导演，在海城村成功组织策划了以“共建和谐、共谋发展”为主题的“庆‘八一’海城爱民固边文艺晚会”，晚会在平阳县取得了轰动性的效果，受到了平阳县委书记仇杨君和温州市委宣传部常务副部长周品英的高度肯定。与此同时，在蔡文忠的倡议下，海城村还先后成立了平阳县首支“女子腰鼓队”和“老人康乐中心”等队伍和文化场所的建设，从而极大地丰富海城村村民的业余文化生活。据统计，2008年以来，蔡文忠同志充分发挥“民警村官”的优势，始终坚持文化建设这一模范村创建思路，先后协调平阳县文化局到海城村开展送戏下乡3次，并举办大型图片展5次，极大地丰富了海城村村民的业余文化生活。2008年，海城村因为社会主义新农村文化创建方面工作突出，分别被被地方党委政府评为“浙江省红十字会农村互助基金示范村”、“温州市文明村”、“温州市文化村”和“县级基层平安创建活动示范村”等荣誉，受到了地方党委政府领导的高度肯定。

　　民生：10名困难群众100%得到帮扶

　　在开展入户走访的同时，蔡文忠同志还将关爱辖区弱势群体作为自己义不容辞的责任来抓，并为边防部队赢得了良好的口碑。海城村有个叫王露露的小女孩，4岁时，母亲陈爱芬因为违法犯罪锒铛入狱，10时，父亲又因为吸毒贩毒被公安机关查获，留下她与年迈的爷爷相依为命，生活十分困苦，一度面临辍学的危险。得知王露露的情况后，蔡文忠主动承担起照顾王露露学习和生活的重担，每月定期支付给王露露200元生活费，并经常携带学习用品去看她，为她补习功课，进行心理疏导，如今的王露露和其他小朋友一样幸福快乐地学习生活着，蔡文忠同志成为王露露名副其实的“兵爸爸”。蔡文忠同志对王露露小朋友无微不至的照顾赢得了辖区群众的高度赞誉，其先进事迹先后被《人民公安报》、《平安时报》和《温州都市报》等10多家媒体刊发，并被《温州新闻频道》拍摄成专题，在部队内外造成了较大的影响，充分树立了边防官兵的良好形象。与此同时，蔡文忠同志还将帮助辖区孤寡老人和残疾人作为自己义不容辞的责任。2008年5月份，当得知海城村孤寡老人王兴珠和白血病患者李春香生活十分困难，家里连最基本的生活条件都不能维持的情况后，蔡文忠同志充分发挥是墨城办事处党委成员的优势，积极协调海城村委会和墨城办事处，为王兴珠和李春香两位老人办理了农村最低生活保障金，缓解了两为老人的生活的后顾之忧，赢得了辖区群众的高度赞誉。据统计，2008年以来，蔡文忠依托民警任村官的优势，先后为辖区海城村10名困难老人、残疾人和儿童解决了生活困难，受到了辖区群众的高度赞誉。