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海警一支队
推进海上执法 构建平安海区

  2008年以来,海警一支队紧紧围绕奥运安保这个中心,积极创建爱民固边模范船活动,深化拓展爱民固边战略,广泛开展大走访大排查,及时化解渔事纠纷,严厉打击海上违法犯罪,扎实推进海上全面执法,努力构建平安和谐海区。自07年12月以来,支队连续侦破了“12.25”、“2.21”海上废旧金属盗窃案和“5.7”、“5.8”海上沉船钢材盗窃案等刑事案件5起,抓获犯罪嫌疑人75名,网上逃犯9人。8月12日,省委夏宝龙副书记对支队破获“5.7”、“5.8”盗窃案作出批示,充分肯定我支队执法工作。9月1日,钟山副省长在我支队上报的《台州港口岸外籍货轮废旧金属盗窃案频繁发生》的调查报告上作出重要批示,要求对海上盗窃案进行严厉打击,保持高压态势。

  推进海上执法实行网格化巡逻,联创平安海区

  一是构建网格化巡控机制,提升服务能力。为适应全面执法,有效提高海上快速反应和处置水平,支队按照“警力前移,屯兵海上”的总体思路,不断改进执法执勤机制,采取以海上110为主轴,以情报信息为主导,集服务、防范、管控和打击于一体的点、线、面网格化海上勤务模式。点上设防。针对支队管辖海域面积大,海上船舶多的特点,考虑气候、水文和补给保障等因素。支队在大陈、洞头、南麂等海上治安情况复杂的海域设立了船艇执勤待机点,大大缩短了出警距离和时间,有效提高了快速反应能力和警务工作效率。6月5日,202海区4小区发生一起海上伤人案,在附近海区待机的海警33011艇接支队指挥中心指令后迅速出警,在30分钟内就赶到事发现场,及时制止了事态进一步发生。线上巡查。主要采取以全线巡航、日常巡逻和专项巡查三种方式,组织船艇在重要治安管控海域和重要航道附近实施线上巡查,增强海上查控效率。7月20日至23日,支队开展了以“维稳、固边,保平安、促和谐”为主题的船艇全线巡航集中行动,严厉打击和有效震慑了海上各类违法犯罪,特别对台州海域的偷窃违法行为进行了有效打击和遏制。面上管控。是指海上巡查的船艇与待机的船艇互相配合,对案件和事故多发海域进行立体式、全方位巡查,保持对海上治安形势的威慑和掌控,最大限度地“压缩”违法犯罪活动的空间。5月初,支队接到报警,在大陈岛附近海域,有船只在打捞一艘沉船上的钢材。支队命令在大陈的海警33012艇和海上巡查的海警33011艇立即配合交叉行动,并于5月7日上午,现场查获福建籍“信宏168号”工程船。5月8日零时,潜伏的海警33011艇又当场查获“康顺9号”工程船。这两起海上沉船钢材盗窃案,成功抓获违法犯罪嫌疑人33人,查获盗窃钢材400余吨,涉案钢材达1600余吨,案值近800余万元,挽回群众经济损失670余万元。

  二是强化联勤联动,全面推进海上执法。支队本着“警力有限,民力无穷”的建设思路,向政府借势,向社会借力,开展联勤联动,凸显海警新的执法职能。主动向沿海公安机关和涉渔、涉海、港务等涉海职能部门开展交流合作,召开了温州、台州两地区公安机关海上执法工作协调会,建立了联席会议制度,每季度召开一次联席会议,定期分析和交流办案中遇到的具体问题,协调解决执法工作。在办理案件过程中,支队与台州市椒江区公安局、检察院、法院执法办案联动,并建立起一套有效的执法办案协作机制。上半年,办理的4起盗窃案件,执法办案协作机制发挥了很大的作用。支队办理的第一起盗窃案被区检察院评为优质案件。办理的“5.7”、“5.8”两起案例经验做法被部局作为四大典型案例通报推广。针对温州洞头、南麂海域电毒炸鱼及因网具纠纷、争夺渔场引发“打砸抢扣”较为突出的现象,支队主动协调各涉海单位,开展了“碧海”和“净海”行动,重点打击手续不齐全等违规进行渔业捕捞的船舶,净化了海上生产、生活秩序。今年以来,支队开展联勤联动7次,检查船舶587艘,检查人员4797人;查处违规船舶261艘次,处理违规船员497人,共摸排重点船舶24艘,重点人员57人,筑牢了海上一线防控屏障。

  突出海警优势实行共建共防,同创平安渔场

  一是党建互动,推进新农村建设。今年以来,我们以创建“爱民模范船”为有利时机,基层艇队循序推进与驻地渔村或渔业(货运)公司等相关单位的联动共创,进一步完善船艇警官与渔业(货运)公司党组织成员交叉任职,警官进入渔业、集装箱公司党组织兼任党支部副书记或党务指导员,充分发挥政治工作优势,开展党建互助活动,帮助完善党的基层组织制度,规范党的基层组织程序,共同推进社会主义新农村建设。在海警33012艇党支部帮扶下,面临瘫痪的椒江海义渔业公司党支部被椒江区组织部评选为“先进基层党组织”,一举跨入先进行列,并在基层单位进行推广。支队各级组织官兵“进港、上船、入村、到户”,常驻船舶灵活访,新增船舶逐个访,重点船舶反复访,隐患船舶定期访,做到辖区社情底数清、情况明。一年来,支队共走访船舶264艘次,渔船民2150人次,海上养殖点50个,企事业单位205个,处理群众急难事件51件,群众工作取得明显成效。

  二是群防群控,及时化解渔事纠纷。组建执法办案队、海上巡逻管控队、海上义务救助队和信息应用室“三队一室”,通过走访排查、执法办案、重点管控和信息应用,及时掌握社情民意、重点管控对象和海上的动态情况,有力化解海上渔事矛盾纠纷,提升了海上管控水平。4月3日傍晚,三大队接到报警,南麂岛附近海域发生一起渔船民斗殴,大队迅速组织警力,赶赴案发海域进行处置。执法办案人员认真调查取证,认定是渔船交通碰撞引发渔船民打斗案件,违法情节较轻微。对当事人进行教育后,双方承认错误,经反复协调,最终达成和解,平息了一起海上群体性事件。群众“海上义务救助队”有力彰显了支队海上110的功能,6月16日上午,浙椒渔7720船在台州大陈海域作业时,其在船上与陈某因生活琐事发生纠纷,右额被陈某打伤。支队及时联系上正在该海域抛锚的“义务救助船”,及时上前劝阻,有效防止了事态扩大。省长吕祖善乘海警33022艇赴大陈岛视察工作期间,对支队创建“平安和谐海区”工作予以充分肯定。一年来,支队加强动态信息收集,物建渔情联系船31艘,船管联络员、治安信息员85人,及时高效收集维护辖区治安环境信息17条,及时化解3起海上纠纷案。

  服务民生需求实行救助帮扶,共促海上和谐

  一是警民携手,建立救助体系。支队把加强海上110建设作为落实爱民固边战略的一个有效平台,进一步拓展海上110报警、服务功能。充分发挥海上110独具优势的短波电台和GPS定位系统,积极向渔船民开通电台服务频道,扩大海上110通信网络覆盖面,消除海上通讯盲区,弥补了渔船民在海上无法实现手机通信的需求,群众在海上遇到困难,第一时间与海上110的通讯联系。今年以来,支队通过海上110指挥中心接群众求助报警电话41次,救助遇险渔船民60人。通过海上110特有的服务效能,真正在部队与群众之间架起了一座“连心桥”、“亲民网”、“服务网”,成为了密切联系群众的重要纽带。7月4日,椒渔089号船在一江山岛附近海域沉没,支队官兵克服海况恶劣困难,迅速派艇第一时间赶赴事发海域,连续作战,与附近渔船民群众、涉海救助部门全力营救,成功营救8名落水人员,新华社、中央电视台等各大新闻媒体作了连续报道,产生了良好的社会效应,得到了台州市委副书记、政法委书记朱贤良等领导的充分肯定,台州市椒江区陈祥荣区长先后两次率四套班子专程来队进行慰问和感谢。7月,支队和海警33022艇被省海上搜救中心评为“浙江省海上搜救先进集体”。

  二是整合支援,建立帮扶体系。广泛开展摸排、走访、慰问、帮扶辖区困难儿童活动,先后与10名生活贫困的儿童结成帮扶对子,并健全和完善长效帮扶机制。为困难儿童建立助学帮困档案,设立“爱心流动箱”,组织官兵自发捐款资助。注重人文关怀,每逢节假日,专门邀请困难儿童到部队做客,举行警营开放日活动,体验警营生活,接受国防教育,拓展知识视野。成立入警大学生关爱困难儿童志愿者服务队,利用出海驻巡或节假日等时机帮助补习功课。二大队主动利用出海时机,与洞头岛三名困难儿童建立了帮扶对子,每学期开学或重大节日,都会指派官兵前往学校或家里看望和慰问,关心他们的学习情况,解决实际困难。今年6月,陈知立同学在毕业考试中,以全校第一的成绩,考上洞头县实验中学。为从根本上解决问题,支队积极策划,通过依靠政府救助、发动社会帮扶、借助媒体宣传等形式,不遗余力地动员更多的社会力量投入爱心公益事业,赢得了驻地政府企事业单位和人民群众的理解与支持,营造了社会各界共同关注困难儿童的良好氛围。目前,支队帮扶10名困难儿童全部纳入政府救助体系,使她们的生活、入学有了长期保障,有效解决上学和生活等实际问题。

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