在国家发展的重点战略上，我们提出过新农村建设，提出过建设创新型国家等等，这些都是必要的。当务之急还要十分重视并提出中小企业振兴计划。

　　中国必须处理好技术进步与劳动就业、创新与创业的关系。不自主创新，中国的科学技术在世界上就没有一席之地，中国的产品在世界上就没有竞争力，中国的经济和社会在发展中就没有后劲；但是，不创业，没有劳动密集型的中小企业和产品，没有一定的与大量的低知识水平的劳动力相结合的适度技术，中国这样庞大的劳动力资源就会被闲置浪费。我们无法像世界上已经完成了工业化的一些发达国家一样，依靠向外转移人口，发动战争，掠夺资源，抢占市场，搞殖民经济来缓解工业化和城市化阶段中的这一劳动力过剩、转移和就业难题。我们得为面临的这样一种困局寻找一条可能走通的出路，以免使我们的国家和民族陷入灾难。而转移和容纳劳动力的最大领域是个体、微型和中小企业。

　　新农村建设要与推进城市化和在城市中发展中小企业结合起来，只有这样，才能使大量的劳动力在城市创业和安居乐业，才能不会像我们目前农民工工棚式地转移和钟摆式地流动，也才能不会像拉美和印度等国在城市周围形成大量的贫民窟，也才能不会发生粮食不安全问题，也才能使我们在发挥劳动密集优势的同时，有自主技术的竞争力。新农村建设、推进城市化、中小企业发展、建设创新型国家，这四个战略密不可分，缺一不可。从中国这么多的劳动力需要转移和就业来看，可能建设创业型国家和促进中小企业发展，更为重要。

　　因此，我认为应当将建设创业型国家，发展中小企业，上升为最高级别的国家战略。其逻辑为：鼓励全民创业——创业增加个体、微型和中小企业——增加个体、微型和中小企业来增加工作岗位和劳动力需求——增加个体、微型和中小企业来扩大服务业——使劳动力较为充分地得到利用——增加劳动力的收入——提高居民的生活水平，缩小居民之间和城乡之间的差距——扩大消费能力，实现生产和消费的良性循环。

　　(作者为中央党校教授)