“平安浙江”建设五周年新闻发布会发布稿

　　宋光宝(2009年5月31日)

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　很高兴又一次与大家见面，借此机会我代表省平安办，向多年来一直关心、支持和积极参与“平安浙江”建设的广大新闻界的朋友表示衷心的感谢！

　　下面我向大家通报五年来我省开展“平安浙江”建设的主要情况。

　　2004年5月，省委针对我省经济社会发展面临的新情况、新问题，审时度势作出了建设“平安浙江”的战略决策。不久，五位中央领导同志先后作出重要批示，给予充分肯定。特别是胡锦涛总书记对建设“平安浙江”作出了“贵在落实，贵在坚持”的重要批示，提出了明确要求。

　　五年来，全省各级党委、政府和广大干部群众认真遵循胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，围绕省委提出的目标任务，齐心协力，真抓实干，在“落实”上做文章，在“坚持”上下功夫，创造性地开展工作，“平安浙江”建设取得了显著成效。从全省范围看，概括起来就是“一个提高”、“三个下降”、“三个零增长”。

　　“一个提高”，就是人民群众安全感满意率提高。据国家统计局的抽样调查，2004年有92.3%的受访群众认为浙江是安全的，2008年上升到95.65%，这一数据已连续5年高于全国平均水平。

　　“三个下降”，就是全省信访总量、群体性事件、刑事发案明显下降。2008年与2004年相比，全省信访总量下降了15.5%。群体性事件发生起数自2006以来，下降幅度分别达到30%、39.9%和16.8%。全省刑事发案在前两年增幅下降的基础上，从2006年开始实现了绝对数的连续下降，降幅分别达到3.3%、3.1%和2.27%。

　　“三个零增长”，就是全省安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失连续4年实现“零增长”。从2005年开始，全省安全生产事故发生起数的下降比例都在13%以上；死亡人数分别下降11.6%、6.0%、5.0%和5.1%；直接经济损失分别下降28.6%、9.8%、12.4%和6.2%。

　　回顾五年来的“平安浙江”建设，主要有以下四个方面特点：

　　(一)过去的五年，是“平安浙江”建设组织领导不断加强，工作责任不断落实的五年。为确保“平安浙江”建设这一宏大的系统工程顺利实施和扎实推进，省委总揽布局、科学谋划，把它作为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的重要内容，放到“创业富民、创新强省”总战略中去谋划。通过召开省委常委会、省委建设“平安浙江”领导小组会议和全省建设“平安浙江”电视电话会议等多种形式，通过落实党委定期分析社会稳定形势制度，专题研究部署各个阶段的平安创建任务，及时研究解决工作中的重大问题。全省各级都成立了由“一把手”任组长的平安建设领导小组，建立了上下贯通、左右协调的平安创建网络，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、相关部门共同抓、干部群众参与抓的工作格局。各级党委政府认真落实社会治安综合治理、安全生产、信访工作责任制及预防处置群体性事件领导责任制和责任追究制，建立健全明查暗访、情况通报、警示谈话、黄牌警告等制度，将平安考核结果与政绩评定、干部任用、表彰奖励及责任查究相挂钩，促进了平安建设工作责任和措施的落实。去年全省评选表彰了67个涉奥信访和维稳工作先进县(市、区)，同时对76家单位实施了社会治安一票否决，对26家单位实施督查或黄牌警告，查究责任人47名。建立了一套以大平安、重结果、动态性为主要特点、具有浙江特色的平安考核体系，每年由省领导带队对各地平安建设工作进行抽查考核，并由省委省政府命名表彰一批平安市、县(市、区)。至今年3月底，全省已有7个市和74个县、市、区连续三年达标获得了“平安鼎”。

　　(二)过去的五年，是民生问题不断改善，共建共享平安和谐成果不断显现的五年。“社会平安是极重要的民生问题。”各级党委、政府始终坚持发展为了人民，坚持“平安不平安，老百姓说了算”，把保障和改善民生作为平安建设的出发点和落脚点，把人民群众安全感满意度作为“平安县(市、区)”的先决条件之一，不断完善社会利益协调、维护群众权益、为民办实事等机制，着力解决事关群众切身利益的突出问题，让广大群众共享改革发展的成果。省委、省政府出台了《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》、《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》等，促进了民生问题的解决。地方财政用于民生方面支出力度明显加大，去年全省财政支出增量的72.2%用于改善民生，比上年增加了1.9个百分点。城镇居民收入连续8年居全国第3位，农村居民收入连续24年位居各省区首位。就业和社会保障水平逐年提高，去年，全省新增就业77.6万人，帮助35.1万名城镇失业人员实现再就业。年末城镇登记失业率为3.49%。企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别新增217万、199万、146万和259万，省级财政对城镇居民基本医疗保险补助标准提高1倍。全面免除义务教育阶段学生课本费、作业本费和外来民工子女借读费，积极推动教育、卫生、文化等社会事业发展。

　　(三)过去的五年，是安定团结的局面不断巩固，人民群众安全感不断增强的五年。安全需求是人的最基本的需求，安全权益是人民群众最重要的利益。各地各部门注重从解决影响社会和谐稳定和影响群众安全感的突出问题入手，多策并举，标本兼治，全力维护人民权益，增强人民群众安全感。在社会治安方面，坚持一手抓打击整治，一手抓防范控制，连续5年在全省部署开展了突出治安问题和治安乱点、道路交通安全、重点行业生产安全、矛盾纠纷排查等整治活动，全面启动社会治安动态视频监控系统建设，加强群防群治队伍建设，着力提高动态环境下治安防控能力。认真实施宽严相济的刑事司法政策，积极探索流动人口服务管理的新途径、新方法，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动和社区矫正活动，最大限度地化消极因素为积极因素。特别是去年北京奥运会期间，没有发生惊动全省、影响全国的大事，确保了平安奥运目标的实现。在安全生产和公共安全方面，扎实推进安全生产、环境污染等隐患专项治理，一些重大隐患得到有效整改和消除。安全生产工作连续4年实现了“三个零增长”的目标。切实加强食品安全“三网”和农村药品安全“两网一规范”建设，全省乡镇连锁超市和行政村放心店覆盖面达到100%。认真实施循环经济“911”工程和环境污染整治“811”行动计划，大力推进节能减排工程建设，实现了单位生产总值综合能耗和主要污染排放总量“双下降”。积极推进政府应急管理办事机构建设，完善各类公共事件应急预案，公共安全应急管理体系进一步完善。在全国率先探索避灾工程建设，救灾应急机制和灾民救助制度不断完善。在预防和化解社会矛盾方面，认真组织开展县委书记大接访和“走进矛盾、破解难题”专项行动，不断畅通联系群众渠道，使群众提出的诉求能够得到通畅表达，群众反映的问题能够得到及时解决，群众的情绪能够得到有效疏导，损害群众利益的行为得到坚决纠正。坚持源头预防、标本兼治，大力探索完善重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，明确责任要求，规范工作程序，从源头上预防和减少了一大批矛盾纠纷。构建大调解工作体系，健全完善多元化矛盾纠纷解决机制，及时有效地化解各类矛盾纠纷，群体性事件总量连续五年下降。

　　(四)过去的五年，是“枫桥经验”不断发展，平安基层基础不断夯实的五年。“基础不牢，地动山摇”。基层是整个社会和谐稳定的基础。各地各部门始终坚持创新发展“枫桥经验”，把平安建设的重点放在基层，突出加强基层、建设基层、稳定基层，努力夯实平安建设的根基。按照健全组织、整合资源、完善机制、提高实效的要求，通过召开平安基层基础规范化建设现场会，扎实推进以乡镇(街道)综治工作中心为平台的基层维稳机制建设，并以“综治进村居、进社区、进民企”为突破口，推进平安工作网络向基层延伸。目前，全省乡镇(街道)综治工作中心建成率达到了96.4%，社区、较大村、规模企业综治工作站(室)规范化建成率分别达到95.6%、86.4%、89.5%。深入开展平安乡镇(街道)和平安村、平安社区、平安家庭、平安企业、平安校园、平安渔场、平安路段等系列创建活动，不断扩大平安创建工作覆盖面。认真抓好平安建设成果展示、基层平安宣传，先后组织开展了“平安浙江”大型图片展、“平安浙江千里行”和“安全生产千里行”等大型主题采访活动，举办了“平安浙江”文艺汇演颁奖晚会暨“法治浙江”宣传活动，开办了平安建设网站，提高了平安建设在人民群众中的影响力，营造了浓厚的共建共享平安和谐的氛围。在工作中，各地十分注重发挥创新精神，大力支持和鼓励基层干部群众多出金点子、多想新招数，并及时总结推广基层创造的新鲜经验。我省创造的建立“乡镇综治工作中心”的做法，在全国得到了推广；在全省普遍建立了司法救助制度，总结推广了宁波海曙区的和谐促进工程、温岭市的民主恳谈制度、绍兴市的主动导访制度、衢州等地的重大群体性事件隐患“专案经营”法、苍南“五站式”民情服务模式、杭州等地的人民调解“以奖代补”以及舟山市的网格化管理方法等富有成效的工作经验(目前，我们正在对五年来全省各地在基层平安建设中涌现出来的行之有效的好做法好经验进行总结，准备推出100个典型经验，欢迎大家到时候对这些经验做法进行集中宣传报道)。所有这些，都是我们创新发展“枫桥经验”的丰硕成果，在夯实平安基层基础方面发挥了重要作用。

　　回顾五年的历程，我们的成绩来之不易，这是中央和全省各级党委、政府正确领导、科学决策、有力指挥的结果，是全省各地各部门各单位服务大局、扎实工作、通力合作的结果，是广大党员干部坚守岗位、恪尽职守、奋力拼搏的结果，是全省人民大力支持、主动参与、积极配合的结果。当前，我们面临的形势依然严峻，肩负的任务依然繁重，我们的工作也还存在着一些不足和薄弱环节，比如：在基层基础建设方面，有的地方力量薄弱的状况尚未根本改变，还存在发现不了、控制不住的问题；在对社会面的控制方面，一些地方还存在化解社会矛盾、控制治安局势、处置突发事件、防范安全事故发生的能力不够强的问题；在发动群众方面，有的地方还存在平安宣传工作不够到位，群众对平安建设的知晓率还不高，参与平安建设的面不够广的问题，等等。针对这些问题，下一步，我们将继续牢记胡锦涛总书记“贵在落实、贵在坚持”的谆谆教导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“两创”总战略和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这一主线，以服务保障经济平稳较快发展为首要任务，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，以坚持发展“枫桥经验”为抓手，扎实推进平安创建活动，不断提升平安建设水平，为加快建设惠及全省人民的小康社会提供有力保障。

　　最后，我向大家通报一下，省委将于6月中旬在诸暨枫桥召开“坚持和发展枫桥经验、深化基层平安建设经验交流会”，省委主要领导将到会并作重要讲话，部署下一步我省深化“平安浙江”建设的任务，100个典型经验也将同时推出，届时欢迎大家采访报道。

　　谢谢大家！