为扶持处于初创期的企业，南湖区近日出台新政——设立创业投资引导基金。区财政今年先投入1500万元，不以营利为目的，通过“四两拨千斤”的放大效应，支持处于初创期的企业发展壮大。

据悉，引导基金的资金运作实行“项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化”模式，同时遵循基金出资“参股不控股”的原则。资金来源主要通过区财政预算安排(每年从农业发展资金、工业发展资金和节能专项资金、服务业引导资金、科技发展资金、环保发展专项资金等五项切块资金中各拿出30%)、从所支持的创业投资企业和创业企业回收的资金、可用于引导创业投资的其他资金等组成。

“引导基金初期规模1500万元。资金规模在以后年度将根据实际进行调整。”南湖区发改局人士介绍，引导基金支持对象是在南湖区范围内注册设立且完成备案程序的创业投资企业和创业企业。基金主要用于第一产业、第二产业、第三产业、科技产业和环保节能产业五个投资方向，其中第一产业主要用于农业企业创业投资发展，鼓励区农业龙头企业做大做强；第二产业主要投资南湖区的主导产业，重点投向特钢、香精香料、通讯电子、汽配机电四大集群产业，投向以防爆电器为主的防爆工具行业、以园林电动工具为主的电动工具行业和以消防器材为主的安保类工具行业三个较好的行业，基金将重点支持此类企业应用高新技术和先进管理方式，促进企业成长与发展；第三产业主要投资生产性服务业，特别是支持物流业、科技型服务业、创意产业的发展。

接下来，南湖区将成立由区政府牵头，区政府办公室、区发改局、区经贸局等部门负责人组成的创业投资引导基金管理委员会，负责基金运作的重大事项决策和协调，基金的引导方式主要采用直接投资、间接投资和跟进投资等方式。据区发改局人士介绍，有了政府投资引导资金介入，企业运作项目也会给人更多的信任感。

对于引导基金的参股比例，南湖区明确规定最高不超过创业投资企业、创业企业实收资本(或出资额)的30%，且不能成为第一大股东。引导基金参股期限一般为3年，最长不超过5年。引导基金按创业投资企业和创业企业实际投资额30%以下的比例投资，出资方式为现金出资，投资价格与创业投资企业和创业企业投资价格相同，每个项目原则上不超过300万元人民币。“对于运行才进入第一、第二年的企业来说，可能更需要这种政府引导基金的支持。”南湖区一环保科技企业负责人表示。

引导基金在参股创投企业稳定运营后，可通过下列途径完成退出，以实现引导基金的良性循环：将股权优先转让给其他股东；公开转让股权；参股创投企业到期后清算退出。

为保证资金安全，基金管理机构还将选择一家商业银行作为引导基金的资金托管银行，负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。