从2007年开始，杭州市区根据区域面积和企业分布情况，把街道(乡镇)的行政区域划分为若干个网格，每个网格聘请一名劳动保障监察员，在全省试水劳动保障监察网格化管理。这些网格，就成了监察员包下来的“责任田”。网格里有关劳动保障的各类事情，比方说企业的劳动合同签订、社会保险登记、工资支付等动态信息，监察员都要牢牢掌握。

　　2007年，杭州市主城区建立街道(乡镇)劳动保障中队52个，划分网格191个，通过公开招聘185名劳动保障监察员。劳动保障监察员们一共采集用人单位用工信息6.35万份，与过去用人单位主动报送的信息相比，增长超过300%，劳动保障监察网格化管理初见成效。

　　截至今年5月底，杭州市共成立劳动保障监察中队188个，覆盖到全市所有乡镇、街道和社区。今年，杭州市刚刚被国家确定为“双网化”试点城市。

　　个头最高心思最细

　　彭埠镇劳动保障监察中队的王君奇，今年26岁。要认他不用太费力，因为他身高有1.9米，属于“鹤立鸡群”。说起来，这个小伙应该是杭州城最高大的劳动保障监察员了。

　　王君奇平时很忙，我们的采访只能在他的工作中穿插进行。王君奇先是来到艮山东路上的一家汽车4S店。亮明身份后，他直接找到了4S店的办公室主任。先是劳动用工方面的常规问题，接着又重点提问：油漆工有没有定期做职业病检查？实习生有没有按规定签协议？对方的回答都是肯定的。

　　“我们最近想招两三名保安，你能不能帮忙物色下？”临走时，办公室主任问。王君奇爽快地答应了，并仔细记下了岗位的具体要求。

　　出了4S店，王君奇又来到五堡社区。这里遍地都是家庭小作坊，有七八百家。沿着社区小路七弯八弯，他来到一条不知名的小河边。这里一排房子全是小作坊，绣花厂、服装厂……更多的是无名企业。

　　随便走进一家，里面有些昏暗，20多个工人正埋头缝剪衣服。虽然开着电风扇，但还是略显闷热，有的工人都打赤膊了。“工资是不是按时发的？”王君奇开门见山。老板支支吾吾地说：“有时可能会迟几天。”

　　“迟发工资必须要和工人协商的。”王君奇提醒说。老板点点头。

　　“一般几点下班？”王君奇又问。“晚上9点！”对方回答。

　　“有水分的吧！”王君奇笑着说，老板也笑了。“迟的可能要工作到11点以后。”

　　王君奇把情况一一作了记录。最后嘱咐老板两点：一是天气热了，工人的工作环境要适当改善；二是千万不能用童工，这是高压线。

　　“对家庭小作坊，我们从来不敢大意。”王君奇感叹，每年会有3个“高危期”：首先是四五月份，有些北方的工人要回去割小麦，急着用钱；接着是七八月份，孩子等着交学费；还有就是过春节。这3个时段如果老板拖欠工资或者卷款逃逸，劳动者肯定受不了。“因此，我们一般提前半个月开展地毯式调查，有的女队员怀孕四五个月了，也得上。”

　　刚入行时吃了不少苦

　　王君奇是彭埠镇人，2005年退伍，当过销售员，也做过小生意。2007年6月，他看到劳动保障监察员的招聘信息，马上就报了名。

　　“以前，我觉得穿制服很帅，比较威风。”他说，当时招十几个人，有超过100个人报名。经过笔试和面试，他顺利当上了劳动保障监察员。

　　不过，王君奇还没来得及炫耀，巨大的心理落差随之而来。他们最开始的工作是企业信息采集，包括员工人数、人员组成、劳动合同和工资标准。因为那时没有证件和臂章，跑进企业，结果被赶了出来。很多单位都不愿意配合，有的甚至认为他是推销员。工作计划是一天至少要跑20家单位，结果他一天才跑了三四家。

　　“三四天下来，我们就没动力了。毕竟大多数都是20出头的年轻人。”王君奇说，后来他们决定“以德服人”：夏天专门挑天最热的时候，比如说下午一两点去跑企业。我们每次都找同一个人，用真诚打动对方。

　　这招虽然艰苦，但效果明显。有一个服装企业的老板，刚开始对王君奇言之凿凿：“我不来跟你们搞这套东西的！”后来，每次见面主动端茶递水，再后来遇到有员工投诉，老板还向他讨教。

　　自创“香烟公关法”

　　王君奇不抽烟，可是包里总放着一包硬壳利群。原来，遇到一些不配合的老板时，香烟也是一种很有用的公关手段。

　　前两天，一对中年夫妻跑进劳动保障监察中队，气冲冲地投诉五堡社区一家服装厂老板拖欠了他们一个月的工资，大约是5000元钱，王君奇直接找到了服装厂老板。

　　“是他们把衣服做坏了，客户扣了我的钱，所以我要扣他们的钱。”老板40多岁，块头很大，情绪很激动，就是不肯让步。王君奇见状，连忙给老板递了一根烟。老板深吸了一口烟，开始大谈生意难做，态度渐渐软下来了。

　　“过了一天，老板主动打电话到中队，说也是为了一口气。后来，两夫妻赔了些钱，老板把工资付了，皆大欢喜。”王君奇说。

　　“跑”出来的统计表

　　在王君奇的办公桌上，放着一份《建筑行业统计表》，是2009年6月最新版的。上面有34家建筑企业的名录，涵盖了地铁、道路、桥梁、安置房建设各个工地。为了4张纸的统计表，他和其他队员花了近半年时间多方采集，交通工具就是公共自行车。

　　“我们经常吃完晚饭，就骑公共自行车到处去转，看有没有新的建筑工地。”王君奇说，他们发现“目标”有很多办法：自己找，听邻居讲，看报纸。他一个人就发现了七八个工地。统计表上的这些建筑企业，他们一两个月去一次，不定期地电话查询。

　　王君奇和队员手里有一个《企业投诉黑名单》：凡是一个企业发生3次以上拖欠工资的行为，就要上黑名单，联合社区街道重点监控。

　　去年清理

　　欠薪4500多万元

　　截至今年3月底，杭州市所有的劳动保障监察中队专职监察员一共有434人。

　　今年，杭州市把网格化管理深化了，在国内首次设立了兼职监察员、专职监察员和首席监察员三个层级。现在，市区184名中队监察员有36名晋升为“首席”。

　　有了劳动保障监察中队，企业再也不敢轻易地违反劳动法律法规了。仅拖欠工资一项，2005年杭州市清欠工资为9681.5万元，2008年为4556.6万元，下降幅度达到53%。

　　●新闻链接

　　2012年，

　　五大举措保障民生

　　浙江省公民权益依法保障行动计划，就是要着重保障民生权益，切实维护社会公平正义。

　　我省的目标是，经过5年努力，建设法治政府的工作任务和要求得到落实，土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域的突出问题得到有效解决，公民权益保护和实现程度得到明显提高。具体来说，到2012年，实现五大目标：

　　保障公民人身财产权益，比方说食品监督抽查合格率保持在90%以上，农产品残留物检测合格率达到95%以上。刑事发案总数得到有效控制，社会治安状况更加良好。

　　保障公民社会权益，比方说基本建立覆盖城乡居民的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度，完善多层次住房保障体系。城乡就业困难人员普遍得到就业援助，工资拖欠、就业歧视等现象得到有效遏制；高标准普及15年教育，适龄公民受教育权得到全面保障。

　　保障公民经济生活权益，比方说消费者权益保护水平居全国前列，消费争议处理率达到96%以上；制定列入听证目录的重要商品、公用事业和公益性服务价格，全面实行听证；编制或者修改城乡规划公告率、公开征求意见率均达到100%，听证率达到50%以上。

　　保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。比方说依法应当主动公开的政府信息实现全面公开；法定行政事项和重大行政决策听证全面实施；信访事项办结率达到98%以上。

　　保障公民救济权益。比如说不动产权属争议、劳动争议案件、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿案件的行政调处率达到90%以上等。

　　在制订长远目标的同时，我省还制订了每年度的具体目标，一步一个脚印地去实现最终目标。就拿社会保障方面来说，去年我省全面落实了最低生活保障制度，健全了低保标准动态调整机制。今年，我省要探索完善城乡居民养老保障机制，健全城乡困难群众医疗救助制度等。

　　今年，我省还要推进劳动保障监察的“网格化”建设，建立用人单位劳动保障诚信档案。