嘉善县行政执法局自建局以来以“廉洁城管”为目标，以廉洁执法、阳光执法、文明执法为重点，积极开展岗位风险廉政教育，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理，筑牢思想、制度、监督三条防线，从而推动队伍廉政建设，树立了为民、务实、清廉、文明的城管形象。

缘由

当前，全社会正在大力推进廉政建设，积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。全国城管系统执法人员绝大多数都能廉洁自律，奉公守法，敬业爱岗。但纵观各地一些不良倾向和苗头时有出现，个别地方执法人员出现暴力执法和吃、拿、卡、要等行为,最终走上了违纪违法的道路。我县也相继发生了多起执法人员职务犯罪的腐败案件。因此在执法办案中能否文明执法、秉公办案、保持清正廉洁，直接关系到城管队伍的声誉和全体城管执法人员的形象。

从我局执法队员年龄结构、工作年限、人员层次等方面来看，必须加强廉政建设。我局队员平均年龄29岁，大多为近两年通过社会招考进入的，加上现有的29名协管人员，队伍在进一步壮大。但一些年轻队员社会阅历、处事经验、真伪鉴别能力欠缺，一些队员政治素质、法律意识、廉政意识还有待提高。目前执法环境较复杂，在执法实践中有部分社会人员用红包等诱惑执法队员现象时有发生。抓好新形势下年轻执法队伍建设，必须切实把廉政建设作为队伍建设的一项重要内容来抓。

目前社会正处于转型时期，各种社会矛盾还没有很好的解决，群众要求公平正义的呼声较高。城市管理行政执法机关作为国家机关，肩负着维护城市管理的重要职能，拥有140多项行政处罚权，涵盖了群众生活的方方面面，行政执法行为直接关系到群众的切身利益。如果管理不严，措施不当，很容易发生以权谋私等不良现象。只有使广大城管执法人员树立正确的廉耻观念，自觉抵御腐朽思想的侵袭, 牢筑拒腐防变的思想道德防线，才能发挥城管执法机关的职能作用，开展好城市管理工作。

加强岗位风险廉政教育的主要做法

1.把廉政建设作为建队之本、第一要务。一是局党组高度重视。将加强岗位风险廉政教育作为新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，坚持局党组统一领导，严格执行廉政建设责任制。建立了党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，各科(室)、队负责人为组员的廉政建设考核领导小组。形成了“一把手”负总责，主管领导具体抓，分管领导各自抓，上下联动，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是分解落实责任。坚持在丰富教育形式、突出活动特色、务求实效上下功夫，加强监督检查，严格责任考核，确保岗位风险廉政教育取得成效。以“建五项机制、创五型团队、做五好队员”为工作载体，以创建“五型”机关、文明单位、群众满意站所、巾帼文明示范岗等活动为平台，积极开展全方位、多层次、宽领域的岗位廉政教育建设活动。三是提出队伍建设理念、目标、精神。提出了“城市管理用心、百姓生活舒心”的执法理念和“县委县政府可以信任的一支队伍、百姓生活中可以依赖的一支队伍、急难险重时可以战斗的一支队伍”的队伍建设目标以及“塑造公正文明的队伍形象、树立敢于争先的竞争意识、养成团结友爱的良好风气、发扬吃苦耐劳的奉献精神”的团队精神。用制度的形成固定团队文化，使理念、目标、团队精神入心入脑，形成团队灵魂，形成一种文化底蕴，内化为队员的自觉行动。

2.营造廉洁氛围。一是局大厅显示屏滚动播放廉政警示标语1000余次，悬挂廉政警句宣传板20余块，宣传橱窗定期张挂廉政宣传画。二是局网站及时更新廉政教育专栏，设置了廉政动态、典型案例、廉政书架、廉政电教片库等板块。每台电脑设置廉政桌面和屏保，每周和节假日发送廉政短信现已发送80余条，给全体队员发放廉政台历。三是设立电化教育室、图书室、学习园地、廉政书架，出版廉政宣传黑板报16板次，开展读书思廉月、党纪法规征文、知识竞赛、廉政演讲、读书心得交流和调研成果汇报等各类廉政教育活动12次。

3.认真排查岗位风险点，开展“廉洁城管”承诺活动。一是开展查找局领导、中层干部、执法队员以及协管队员四个层次岗位廉政风险点活动，通过两下两下讨论修改，由局纪检局确定各层次廉政风险点。二是开展签订“廉洁城管”承诺活动，全体队员对照承诺内容，时刻防卫，从小处防卫，警惕第一次。三是设立“廉洁城管”承诺卡。每名队员通过办公桌上摆放的“廉洁城管”承诺卡台牌，时刻接受其他队员和社会各界监督，促使自己履行诺言。四是签订八小时外非工作时间自律公约，强化自律意识，防止在非工作时间发生影响公正执法，有损队伍形象，有悖社会公德的行为。

4.开展系列岗位风险廉政警示教育活动。一是组织三次110余人次中层干部、队员到法院旁听职务犯罪庭审过程，促使干部、队员慎用手中的权力，牢筑思想防线，自觉抵御各种诱惑。二是组织党团员到嘉善看守所实地察看犯人生活、劳动的情况，现场感受在押犯人在高墙内身陷囹圄、失去自由与尊严的铁窗生活，促使大家算好“七笔帐”、筑牢“三道防线”。三是组织全体队员清明节到嘉善烈士陵园祭扫革命先烈，促使队员珍惜工作岗位，珍惜幸福生活，珍惜美满家庭。四是组织入党积极分子到南湖“一大”会址、陈云故居等地感受和平生活的来之不易。五是由党组书记对全体队员进行集体廉政谈话和中层干部对下属队员谈心活动。六是召开家属廉政座谈会，号召全体家属加强政治思想学习，争做一名合格的“廉内助”，常吹“廉洁风”。七是针对各地发生的多起暴力执法以及暴力抗法事件开展自查自纠讨论会。八是开展老党员“重温入党誓词，永葆政治本色”，退伍军人“保持优良传统，退伍不褪色”座谈会。九是邀请领导、专家作预防职务犯罪讲座。

5.强化制度约束。一是强化监督。局纪检组将“廉洁城管”承诺活动列入日常管理，每月进行对照检查。针对新情况、新问题，力求“查准、查深、查全”，建立健全各类预防和控制廉政风险的具体措施和制度，从机制上筑起清廉从政的防线。局督察室定期下社区走访，及时了解掌握所有队员的履职情况和廉洁自律行为，并畅通针对廉政建设的投诉举报渠道。二是加强考评。每名队员年终对照承诺内容作出自评，其他队员对其履诺情况进行互评，各科(室)、队组织进行初评，局纪检组进行最终评定，作为年终考核、评优的重要依据。三是严肃惩处。廉政建设方面一旦发现问题，及时认真严肃查处。建局以来已对一起队员违反工作流程，不认真办理群众投诉和一起私自将执法车辆开入住宅小区的队员严肃处理并进行全局通报批评，各类考核实行廉政建设一票否决制。四是激励引导。充分发挥县级劳动模范鲁军等队员先进典型的激励引导作用，树立先进典型，对拒收红包、拒绝宴请、秉公办案的队员进行大力宣传表彰，弘扬廉洁自律的新风尚。

加强岗位风险廉政教育取得的初步成效

一是廉政意识进一步提高。通过岗位风险廉政教育，使廉政氛围日益浓厚，廉政理念深入人心，营造出了“人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围，增强了全体队员廉洁自律意识和拒腐防变的能力。被评为嘉善县2007-2008年度落实党风廉政建设责任制优秀单位，城中中队、局办事大厅分别被评为嘉兴市群众满意基层站所和县群众满意办事窗口称号。县纪委书记李泉明作出了“县行政执法局对党风廉政建设抓得紧，动真格，有成效，树立了良好的社会形象。希望一如既往地抓紧抓好”的重要批示。县纪委副书记蒋决良在对全体队员的廉政讲话中也高度肯定了我局狠抓岗位风险廉政教育所取得的显著成效。

二是执法行为进一步规范。通过开展查找廉政风险点活动，使全体队员明确了各自岗位的廉政风险，提高了思想认识，将防线前移，做到严把交友关、节庆关、亲情关和小节关，健全了防控监督机制，筑牢拒腐防变思想防线。所有行政处罚案件均严格按照自由裁量权标准实施，无一件行政复议和行政诉讼败诉案件。真正做到了“制度管人、制度管权、制度管事”，使廉政风险点只存风险，没有危险。

三是实现了廉洁城管“三无”目标。全体队员爱岗敬业，清正廉洁，严格执法，秉公办案，杜绝了“人情案”、“关系案”的发生。共拒绝宴请60多人次，拒收红包5000多元。收到了8幅执法相对人赠送的锦旗。实现了“无较大影响投诉、无违纪违规人员、无重大错案”发生的“三无”目标，队伍建设基本实现了零投诉。

四是行政执法工作得到有力推动。进一步提高了服务质量、工作效率、竞争意识，正气得到弘扬。办案质量、数量名列全市各城管执法单位前茅。深化便民利民措施，主动超前服务，为群众多做好事、多办实事，使群众关注的热点难点问题逐一得到解决，累计解决问题79个，为民办实事125件，群众满意度得到进一步提高。在建局一周年进行的市民问卷调查中得到了98.2%的群众满意率，在学习实践科学发展观活动中得到了100%的群众满意率。