去年，我省正式启动全国首个《基本公共服务均等化行动计划(2008-2012)》，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。

　　一年多来，根据省委、省政府统一部署，全省上下扎实推进基本公共服务均等化，行动计划年度31项主要工作任务顺利完成目标，81个项目实现投资685.9亿元，完成计划任务139.6%。扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施加快向农村延伸。

　　行动计划实施的5年中，围绕十大工程我省总共要投下2170余亿元，其中，今年计划投资641.33亿元，占五年计划总投资的27.9%。

　　在共享发展“红利”中，浙江老百姓的生活正变得更幸福、更精彩。

　　从下岗工人到创业者，一年时间不到，黄志光的人生就经历了一次戏剧性的转折。

　　黄志光原是金华市一名下岗工人，家庭生活困难。去年，在所在社区帮扶下，相关部门一路绿灯给他申办了2万元的小额贷款，黄志光做起了地毯针织机针销售生意。现在，黄志光的新事业已经稳定下来。

　　像黄志光这样从失业到创业的精彩转折，与基本公共服务均等化行动计划息息相关。

　　去年，尽管遭遇到国际金融危机的严峻挑战，我省依然克服重重困难，全年就业促进资金投入达到10.58亿元，城镇登记失业率控制在3.49%，实现城镇零就业家庭发现一户、帮扶一户、解决一户的目标，公共就业服务向乡镇、农村延伸。

　　去年以来，随着基本公共服务均等化行动计划的实施，我省在社会保险扩面减负、新型社会救助体系建设、住房保障等方面也取得显著成效，一个全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系正在加速形成。

　　——社会保险扩面减负实现新突破。全年我省投入9.15亿元，全省企业职工基本养老、基本医疗等五大保险全部超额完成全年目标；全省各地全部建立城镇居民医疗保险制度，新型农村合作医疗制度不断完善；杭州等26个市县在建立新型农民养老保险制度上进行了探索；社会保障水平稳步提高，养老金待遇居各省区第一；临时下浮企业社会保险费缴纳比例，减轻企业负担37.9亿元。

　　——新型社会救助体系进一步夯实基础。全年投入61.21亿元。城乡低保制度基本实现动态管理下的应保尽保、应补尽补；全年投入养老服务基础设施建设约7.8亿元；残疾人共享小康工程全面启动；制定出台了农村社区建设的意见。

　　——住房保障取得新成效。全年投入112.21亿元。在率先实现廉租住房保障市县全覆盖和低保住房困难家庭应保尽保目标后，将廉租住房保障标准提高到两倍以下低收入住房困难家庭，全省新增廉租住房保障对象1.3万户；超计划完成农村困难群众危旧房改造任务；政策性农村住房保险农户参保率达到98.5%。

　　今年，为进一步完善社会保障体系，我省预计全年投入190.26亿元，全面推进城镇居民基本医疗保险制度，将大学生纳入参保范围，深化新型农村养老保险试点，加大廉租住房、经济适用房等投入。为稳定、扩大就业，也将投入7.41亿元。

　　读书不用进城，看戏不必出村

　　一组数据让全国人大代表、金华市金东区赤松镇中心小学教师方青时时感到振奋：去年，我省用于教育公平工程投入达到74.56亿元，其中省财政投入达到16.38亿元。今年全年投入将达到65亿元，其中省财政安排19.40亿元。“有这样持续性的大手笔投入，我们农村教师扎根农村的心更热，劲头更足。”她说。

　　十年树木，百年树人。基础教育、义务教育是政府提供的公共产品，必须公平、均衡。没有基础教育均衡，就没有教育公平。

　　去年以来，按照行动计划安排，我省基础教育均衡化取得了引人注目的进展。我省全面实施义务教育教科书免费制度，各级财政共支出免费教科书资金12亿元；启动实施义务教育债务化解工作，全年化解义务教育债务19亿元；全面启动农村小规模小学调整改造；在全国率先出台农村教师任教津贴制度；免除符合条件的外来民工子女义务教育借读费，加大特殊教育投入，增加弱势群体享受同等教育的机会。

　　基础教育均衡化程度达到新水平，基本医疗卫生服务也向人人享有快步迈进。

　　去年，我省全年用于全民健康工程投入达到62.68亿元，基层卫生服务基础建设步伐明显加快，全省208家乡镇(街道)社区卫生服务中心列入新建、改扩建计划，14家县级卫生监督所开工新建；农民健康工程深入实施，新农合参保率达到了90%，全省人均筹资水平达到135.9元/人。今年我省基本医疗卫生服务投入也将达到61.43亿元。在平湖市广陈镇，全镇3.8万多名农民的健康信息全部输入电脑，随便上哪家卫生站，医生一上网就可以查到病人的所有病历和健康状况。这在过去是不可想象的。

　　更令人欣喜的是，公共文化服务也在农村全面覆盖，宁波江北区农民对此有切身体会。目前，该区已建成95个村落文化宫和社区文化宫，健身、娱乐等设施一应俱全。该区组建了120余支文体队伍，每年登台演出20次以上。

　　统计显示，去年，我省共组织了2.5万次县乡农村文艺汇演活动，完成乡镇综合文化站建设160个。今年我省还将投入7.66亿元用于实施文体普及工程，让农民享受到更多、更好的“文化大餐”。

　　康庄大道通城乡，连锁超市驻村头

　　要想富，先修路。在浙江，公路为广大农民联通了致富路，成为基本公共服务均等化的一个见证。

　　去年，我省农村公路建设取得突破性进展，等级公路通村率达到98%，通村公路硬化率达到97%，班车通村率提高到90%，城乡公交一体化率达到42.5%。同时，我省还启动了水上康庄工程。

　　去年，我省加快农村广电通信设施建设，基本完成了“村村通”工程，全面启动了“村村响”工程，极大丰富了农民的精神文化生活。据统计，去年，我省用于公用基础设施建设的投入达到174.57亿元。

　　交通便利了，环境变美了。在长兴县的月明村村口，两组图片展示着“昨天”和“今天”：一组是以前“脏乱差”的村庄环境；另一组是如今宽敞整洁的小院、绿茵点缀的村道、风格各异的农居。

　　去年以来，我省已有上万个村庄像月明村这样换了新貌：随着我省深入实施新一轮“千村示范万村整治”工程，实行村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕四大项目联动，受益农户169万户；全面推进“千万农民饮用水”工程，解决了300万农村人口的饮用水安全问题，农村安全饮用水覆盖率提高到91%；加快城镇污水处理向农村延伸，太湖流域和嘉兴市率先实现镇镇都有污水处理设施目标。统计显示，去年我省用于农村环境整治、改善农民基本生活条件投入达到184.35亿元。

　　通过深入推进“千镇连锁超市工程”和“万村放心店工程”，加快农资连锁经营网络建设，我省农村新型流通体系也进一步健全。部分具有中心效应的村，开始建起集贸市场、饮食店和为生产服务的农资店、建材店，并增加了邮政、电信、农资、文化产品等经营业务，极大方便了农村居民消费。

　　今年，我省统筹城乡公共基础设施建设还将投入309.57亿元。

　　一个布局合理，城乡共享的公用设施体系正在浙江加速形成。