核心提示：温州市唯一一家从事工业盐经营的民企，今年领取的工商营业执照中注明“销售工业盐”，但盐务部门称该民企是非法经营

图①.工业盐是否属国家限制物品？是否还属国家专营专卖？这是问题的关键。

　　图②.平阳一企业主拿着从“浙鲁”开具的正规的增值税发票，对被盐务部门查扣表示不解。

　　 浙江在线06月22日讯 自温州市成立第一家从事工业盐经营的盐业私营企业伊始，平阳多家企业绕开当地国有盐业公司，从这家企业低价购进工业盐，结果遭到平阳县盐务管理局查封和扣押，盐业私企也被冠以非法经营罪名，而成为打击对象。

　　一石激起千层浪，一场关于工业盐是否属国家专营成为热议的话题。

　　“做这么多年生意，第一次因为没从盐务局进货而被罚款。”面对记者，平阳县水头镇私营企业主陈先生有些想不通，因为从温州购进了十几吨工业制革盐而遭平阳盐务管理部门查扣，还将面临相关处罚。

　　陈先生经营着一家中型皮革企业，一直以来生产所需的工业盐都是从平阳县盐业公司购买。几天前得知温州浙鲁盐业公司从事经营工业盐批发，市场销售价每吨仅400元，远低于平阳盐业公司每吨800元的市场售价，经查证，该盐业公司经过工商部门审核登记，有营业执照，能提供正规的增值税发票，属于合法经营。于是在本月15日从这家企业购买十几吨工业盐。没料进货不久，平阳县盐务局获悉此事后，立即查封、扣押了这批外购工业盐。

　　“从正规渠道进货，有正式发票，一切手续合法，凭什么说扣就扣。而且县盐业公司的价位高得离谱，却只能无条件接受，这多少有点强买强卖的味道。”对于县盐务局的处罚，陈先生愤愤不平。

　　陈先生还告诉记者，因为没从盐务局进原料而被罚款的企业，在平阳不只他一家，很多企业都被罚款并被告知进货必须去盐务局，大家对此颇有异议。一吨工业盐的出厂价只有200多元左右，即使在盐业脱销的情况下，也不过是300多元，但是一经盐业公司“专营”后价位立即飙升，甚至高达每吨800多元，而且只能无条件购买，否则违规，这有失公允。

　　记者分别联系平阳几家皮革和印染企业，不乏和陈先生相似的被查扣遭遇。这些业主认为，县盐业部门擅自利用行政权力查扣他们外购工业盐的做法，是人为垄断市场，凭空增加企业经营成本，盐业公司是握着计划的权，赚着市场的钱。

　　温州浙鲁盐业进出口有限公司(以下简称“浙鲁”)是温州市唯一一家从事工业盐经营的民营企业，成立之初就被盐业部门指责不具备经营工业盐资格、扰乱正常的工业盐流通秩序而成为打击和取缔的重点对象。在外界质疑盐务部门人为垄断工业盐市场之下，“浙鲁”却给众多企业带来实惠。于是，“浙鲁”何去何从，引起众多工业用盐户极大关注。

　　在市区杏花路旁一座不起眼的二层民房式写字楼里，“浙鲁”董事长程理光正在为众多平阳客户遭受查封、扣押的无理行为，向律师咨询相关法律，组织相关材料，准备提出行政诉讼。

　　程理光向记者出示由工商部门于今年3月2日颁发的营业执照。在经营范围中，“销售工业盐”名列其中，但内容中特别加注“除法律、行政法规禁止的项目除外；法律、法规、行政法规限制的项目取得许可后方可经营”的文字说明。

　　有了营业执照，“浙鲁”开始经营工业盐，因价位较低，受到客户的青睐。但伴随着经营业绩一路走红，“浙鲁”麻烦事也接踵而来，先是平阳顾客从他们这里购买工业盐后相继被当地盐务部门查扣，随后市盐务局以因未办理相关盐务批发许可涉嫌非法经营，查扣“浙鲁”从外地批购的一百多吨工业盐，顿时企业陷入举步维艰困境。

　　“说我非法经营，可又为什么颁发营业执照？类似经营工业盐的企业在我省宁波，杭州大有人在，为什么在温州行不通？”程理光相信自己是合法经营，他要为打破盐务部门垄断市场行为讨个说法。

　　经营工业盐是否构成非法经营罪的行政诉讼案件已有发生，早在2008年11月，江苏省一起因经营工业盐而被冠以非法经营罪的行政诉讼中，最高人民法院给江苏高院的批复中明确指出：工业盐己不再属于国家限制买卖的物品，经营工业盐的行为不构成非法经营犯罪。这裁决，更加坚定了程理光对于打赢行政诉讼官司的信心。