浙江日报讯 “村村通公路”，是近年来我省各地实施的惠民工程。记者近日在丽水等山区农村采访时发现，有的地方重建设轻养护现象比较严重，加上山区的一些农民，缺乏爱路护路意识，造成部分路段损毁，出现脸盆大小的坑状“病灶”。

　　磐安县大磐农民方季余告诉记者：这些路建设时轰轰烈烈，养护时冷冷清清，甚至找不到养护单位。群众呼吁：要尽快解决“村村通公路”重建设轻养护的现象，让“村村通公路”通得顺畅、持久。

　　养护难，难在哪里？

　　“‘村村通公路’建成难，养护更难。除了养护机制问题、农民护路意识差等原因外，管养资金难以为继也是一个原因。”丽水市交通局有关同志对记者说。

　　根据省农村公路养护管理办法规定，“村村通公路”由省补贴、县财政安排和受益乡村自筹3部分组成。

　　从丽水情况看，“乡村康庄工程”建设多次进行筹资，要想今年再向受益乡村筹资非常困难，加上市本级及部分县(市)管理办法未出台，仅靠省里拨款，长此以往，日常养护资金难以为继。

　　在云和县赤石乡，村级公路因受建设资金限制，存在技术等级低、抗灾能力弱等问题，养护问题至今尚未解决。笔者看到，由于缺乏足够资金来完善边坡、挡墙等公路设施，云和一些村与村之间连接的公路不时在雨季塌方，造成路面损毁。

　　目前，丽水市正加大对“村村通公路”管理与养护的力度，把全市乡道、村道的养护，纳入新建的10个县级农村公路管理所。龙泉市各乡镇成立以乡(镇)长为组长的农村公路养护管理站，积极筹集资金，公开招标，通过专人管理的方式，进行养护。

　　“村规民约”，要管农村公路

　　资金不足的情况下，能否养护好通村公路呢？缙云县的回答是肯定的。该县通过修订“村规民约”，积极让农民参与通村公路管理与养护，既节省了资金，又养护好公路。

　　在该县溶江乡花楼山村，记者看到村民周坚阳正在公路上清扫和除草。原来，本周由他带领一组村民义务护养村里公路。他说，以前没有公路，大家挑担到镇上很辛苦，现在国家把路修好了，村民义务养护自己的公路，是应该的。

　　花楼山村有1450人，包括7个自然村，最远的自然村离村有2.5公里。去年，公路修到村里，大大方便了村民的生产、生活。但有人不爱惜公路，把建房条石堆在路上，造成公路的损毁。为制止这一行为，村“两委”及时修订“村规民约”，把管理与养护农村公路写了进去。

　　在村公开墙上，记者看到“村规民约”里规定，管好公路是本村村民的义务。不准在公路上卸堆大石头；如对水泥路面有损坏者，除赔偿损失外，还要处罚。在不影响车辆通行的情况下，允许卸放细沙、红砖，但所堆放货物3天内必须清理掉，违者严惩。

　　“村村通公路”，要畅通持久

　　“如果对通村公路养护断档、管理不善，不出几年，惠民工程就会变成伤心工程。”庆元县一位副乡长对记者说。

　　这位管理了两年通村公路的基层干部承认，一些远离县城的山村，有心管而无钱管，无力管；有的村管理费到位，却又无组织去管，这种情况如不及时解决，失管失养的村通公路就无法持久。

　　目前，丽水市正抓紧制订村通公路养护新办法。根据新办法要求，建立管护责任以县为主，资金投入以政府为主，养护以市场运作为主，做到政府出钱，农民出力和市场招标、引入竞争、群专结合；同时出台村民承包领养公路的办法。而县一级要将原有县乡村三级管理养护模式变为二级管理养护模式，县乡公路统一纳入县级管理范围，村路由乡镇公路管理所通过聘用农民公路管养员管理养护，以确保三级公路级级有人管，路路有人养。