群众办事干部跑腿
——玉环“全程代理制”让村民不出村就能办成事
浙江在线06月23日讯
【创新关键词】全程代理
从2001年2月28日起，玉环县龙溪乡开始实施“全程代理制”：前来办事的群众只要填一份承办单，把相关原始资料交给乡里的干部，就可拿到结果。群众申办的事项，如果乡里能即刻办理，他只要坐着喝点茶，看看电视，就能等到结果；如果需要县里部门办理，乡干部则会承诺办结时间，到时也能拿到结果。
这一制度一出台，便被当地群众称为办事“绿色通道”，很快在全县推广，玉环各乡镇党委、政府和县有关部门都纷纷在显要位置设置受理室，受理室墙上标明全程承办事项、程序、办结期限和全程承办人。群众不必再找相关科室和经办人，只需向受理室提出办事申请，提供有关材料，受理室便在承诺办理期限内办结事项。
近年来，这项制度进一步完善，玉环各部门和乡镇又在办事代理制的上伸和下延上做足了功夫。“上伸”，即开通乡镇与部门窗口的“直通车”，对群众需要报送县级部门办理的事项，由乡镇派专人专车送到县为民服务中心或部门受理室，构建绿色通道。“下延”，就是在各村设立全程为民办事代理点，确定村级代办员，专门代理申办事项，让村民不出村就能办成事。
现在，“上伸下延”已经取得明显效果。如玉环县国土资源局在基层6个土管所设立便民窗口，实行“一窗受理，窗窗联动”，乡村群众如要办理涉及到好几个管理区域的土管事项，可免去很多麻烦。
【专家点评】浙江大学人文学院教授奚从清：老百姓办事有困难，干部就思考怎样让百姓方便。这可能不需要经过多大周折、花费多大精力、付出多大财力,但这就是人文关怀，是以人为本、执政为民的体现，是个了不起的进步。
【受益者感言】龙溪乡渡头村村民蔡卫良：半个月前，我们村的驻村干部张良土得知我母亲生病住院，就上门帮我把母亲的医保报销凭证带到乡里，交给全程办事代理室，很快这笔6430.43元的报销款就批下来了。办整个事情我只要跑一次就够了，真是方便。全程代理制把方便留给了群众，麻烦留给了干部，真是一种为民办事的好制度。
