去年残奥会开幕式上，导盲犬LUCKY引导平亚丽完成了火炬传递。面对数万观众的欢呼，LUCKY镇定自若，临上台阶时，还细心地回望了主人一眼。

　　但在杭州市中心，要养LUCKY是不可能的。因为它大块头，按《杭州市限制养犬规定》(以下简称《规定》)，办不了狗证。

　　《规定》自1996年1月1日施行以来，先后经过三次修改，最近一次修改是在2004年。5年过去了，日前，杭州市人大法制委员会对《规定》进行了评估。6月23日，“评估报告”提交市人大常委会审议。评估报告为今后对《规定》进行再次修改，提供了参考意见。

　　评估组认为：当前犬类管理工作的主要矛盾，已不再是如何限制养犬的问题，而是怎样规范养犬、文明养犬。

　　关于大型犬

　　导盲犬可以养

　　《规定》提出：市区的城区为重点限制养犬地区(简称重点限养区)，市区的农村为一般限制养犬地区(简称一般限养区)。其中，重点限养区内禁止饲养烈性犬、大型犬，禁止从事犬类的养殖、销售活动。

　　“有的具体条件可以放松。”市人大法制委员会建议，如大型犬中比较温顺的导盲犬之类，应该允许在重点限养区饲养。

　　关于管理服务费

　　减免或减半孤独老人的养犬管理服务费

　　2004年，市人大常会对《规定》后进行了修改，其中将原来的登记费和注册验审费统一改为管理服务费，其中重点限养区每只犬的管理服务费第一年为1000元，以后每年度为500元；一般限制区内每只犬的管理服务费为600元，以后每年度为300元。

　　“目前的收费标准是否仍有下降的必要和空间，需要有关部门进行认真的研究。”市人大法制委员会提出“比较科学的做法是，对鳏寡孤独老人养犬、盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬应使用不同的收费标准，或免费或减半收取。”

　　关于遛狗时间

　　很多地方已取消限制

　　《规定》提出，小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领。大型犬必须圈(栓)养，不得出户；允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除。不得私自繁衍犬只。

　　市人大法制委员会认为，这些规定根据实际情况还有需要改进的地方。比如，“‘允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时’，实践中难以遵守，很多地方在修改相关法规时，已删除类似规定。”不过，市人大法制委员会提出，要细化养犬人的义务，不同类型的犬只出门应当采取不同的防护措施。