访《中国民办教育》编委会副主任、《浙江民办教育》主编俞建明
浙江在线06月24日讯
2008年11月19日浙江省教育厅发布了《关于进一步加强高等教育自学考试助学管理的若干规定(试行)》(浙教办【2008】171号)文件，《中国民办教育》编委会副主任、《浙江民办教育》主编俞建明撰文《浙江自考助学教育新的里程碑》，权威解读了这个文件，俞建明的解读受到全国许多媒体的关注，浙江在线、新浪网、中国教育论坛、《浙江自学考试》等10多家网站、报刊予以转载。日前，本报记者就浙教办【2008】171号文件发布后浙江自考教育的地位作用、自考助学机构的规范管理、规范办学，高考录取率提高后自考招生前景等问题走访了这位资深教育管理专家。
问：浙江省全日制自考助学教育在促进高等教育大众化的进程中功不可没，并逐渐形成了一批专业自考院校，今年高考人数的减少，高校录取比例的提高会不会影响全日制自考院校的招生？
答：我首先要为全日制自考助学教育正名，更要为民办专业自考院校正名，他们在社会不理解、甚至受歧视的条件下，默默地通过自考助学的这种形式为国家培养人才。我国自1981年建立自学考试制度以来，20多年时间累计报考4300万人，已达1.7亿人次，有620多万人毕业，目前考生达3000万。这一组惊人的数字，很有力地说明了这种新体系的高等教育形式是我国前所未有的，在国际上也是独一无二的。它所“出炉”的“产品”，其含金量不断得到社会的长期考验与认同，甚至连世界上43个教育强国也承认其学历水平。
浙江全日制自考助学教育作为一种全新的教育模式在和谐社会建设中功不可没，他们关注的是当今社会最需要接受教育的人群，十五年来浙江以自考教育的崭新平台使35.8万人接受了高等教育，有5.7万人获得大专或本科毕业证书，2008年全日制自考在校生有8.75万人，这就是浙江自考教育的意义和作用所在。
今年高考人数的减少，高校录取比例的提高，一般而言，对专业自考院校的招生不会有太大影响。其一，全国性高考人数的减少其中一个重要原因是出现了前所未有的“弃考”现象，而全日制自考以其自身的特点和优势仍将成为一部分“弃考族”的选项。其二，多年来，高考落榜者只是专业自考院校生源的一个来源，他们更多关注的是未参加高考的“三校生”和进入社会后仍需充电的历届生。其三，我们所说的专业自考院校是指办学历史较长、办学规模较大、办学质量稳定的民办自考院校和普通高校举办的名副其实的自考班。这类学校在今年的形势下不但不会走弱，而且还会稳步发展。在市场经济条件下，教育也同样面临优胜劣汰。
问：“专业自考院校没有民办与公办之分”这一观点的依据是什么？
答：专业自考院校没有民办与公办之分这是客观存在的事实。无论是公办普通高校，还是民办学校举办的自考班都属于非政府投资的教育形式。如果说要有政策依据，那就是浙教办【2008】171号文件。这个文件从教育平等的深度诠释了这个道理。
1、普通高校、成人高校和民办自考院校都以独立主体同处一个平台，平等办学，平等竞争，文件强调招生、教学、管理必须是同一主体，在办学的主体性上即不能搞联合、合作，更不能转让办学权。并且把这一条作为取消办学资格一票否决的内容加以明确，尽管这条还未彻底改变，但这种现象一定程度上已经得到了遏制。
2、普通高校与成人高校在学校本部以外办学，涉及租赁场地、校外设点与民办自考院校一样不再享有特权，必须履行相同的备案、申报、审批手续。
3、《暂行规定》对普通高校、成人高校和民办自考院校在跨地区招生、招生人员聘用、收费报备、办学质量评估、教师聘任和自考毕业证书颁发等方面做出了完全一致的规定。全日制自考助学在浙江不再有公办、民办之分，社会关注的、需要的是优质、专业的全日制助学院校。
《暂行规定》这一系列平等办学的举措为从事全日制助学教育的各级各类机构提供了有所为、有所不为的发展平台，特别是广大民办自考院校摆脱了不平等的政策屏障，实现了真正意义上的平等办学，这无疑是浙江教育的一大进步。
问：专业民办自考助学院校的优势具体体现在哪里？
答：1、从全日制自考助学定位上，专业民办自考院校真正把自考助学作为学校的主业来办，全心投入、全力倾注，把助学定位于学校教育范畴。实际上，过去普通高校举办全日制自考班大多数都建立在与民办学校合作基础上的，全日制自考助学优势在民办学校。
2、从办学条件、师资配备、教学质量等方面专业民办自考院校往往有五大优势：其一，有稳定、独立、与办学层次相适应的校舍；其二，有一支经过专门训练，具有高校教师资质的专职专业教师队伍；其三，有较长的自考助学历史和较大的自考助学规模，其实我省80多家全日制自考助学院校中，规模在2000人以上的还不多；其四，有系统的、全天候学生管理体制和机制，有独特的校训、校风和校园文化；其五，从近几年自考及格率分析专业民办自考院校同样具有优势。
3、从全日制自考生的心理状况分析，在专业民办自考院校就读的自考生从入学开始目标明确、定位清晰，学校所做的一切工作都是为了有利于自考生的成长、成才，也能较好地培养自考生热爱专业、热爱学校、自强不息的主人翁意识，容易避免失落感。
问：你对“浙江省自考全日制助学网上招生服务平台”建设的意见和建议？
答：我省开展自考全日制助学网上招生试点工作是贯彻浙教办【2008】171号文件的有效措施，这在全国自考助学教育中是一个首创。这对于规范自考助学机构的招生行为，树立自考助学教育良好的社会形象，强化教育行政主管部门的宏观调控力度，有效遏制市场化招生所带来的负面影响，具有积极意义。为完善试点工作，我们建议：第一，自考助学网上招生现阶段只是试点，要避免一哄而上的现象，试点是自愿的，也应该是要有条件的。第二，要从自考招生的实际出发，简化操作程序，实行即时招录，满足助学机构的实际需要。第三，加大宣传力度，树立自考全日制助学网上招生平台的权威。第四，应采取有效措施，更好地使网上招生平台向民办专业自考院校倾斜。
