古人说，诚者，天之道也；思诚者，人之道也。

　　诚信是一种品行，一种道义，一种美德。

　　杭州，要将这种美德倡导到底。

　　去年开始，杭州市政府正式开始建设杭州市政府联合征信系统，这套系统的主要作用就是——量化你的“诚信度”。

　　据悉，这套系统分三期建设，逐步归集杭州市范围内的反映个人和企业基本情况、信用能力以及信用意愿的信息，预计在2012年全部完成。

　　目前，这套系统的一期建设已经进入试运行阶段。

　　从今年下半年开始，只要是不涉及个人隐私和企业秘密的信息，对社会稳定、人民安居乐业有重大影响的信息，都将陆续通过一定方式向社会公开。

　　今后，杭州市民也可以通过政府授权的专业中介服务机构，评估产生自己的信用报告。信用分值高的人，在车贷、房贷上，甚至在就业上会更有优势，通过自己的信用享受更优惠的措施，走“绿色通道”。

　　一期项目：囊括700万人收集2000万个人信息

　　政府联合征信系统是怎么操作的呢？它归集了政府部门和公共服务机构在履行职能和提供服务过程中产生的个人或者法人的信用记录，通过系统功能生成，提出不同的信用状况警示，为政府部门和公共服务机构更好地履行职能和提供服务创造条件，工作效率将大为提高，诚信监管将更为有效。

　　目前，政府联合征信系统已经归集10个部门涉及36类418项个人和企业的信用数据项，数据范围涵盖全市约700万常住人口、14万户企业和11万个体工商户。

　　以个人信用信息征集为例，系统会收集以识别个人身份以及反映个人家庭、教育、就业等情况的个人基本信息；

　　个人部分财产信息，比如住房信息、自有车辆信息等；

　　个人的社会行为信息，比如医疗保险信息、养老保险信息、失业保险信息、公积金缴存信息等；

　　个人的失信和守信信息，比如个人行政处罚信息、个人欠税信息、劳动模范信息等。

　　“信用杭州”建设领导小组办公室副主任卓信宁说，联合征信系统严格执行对个人隐私和法人商业秘密的保密制度，与“信用”无关的信息不在归集之列，必要的信息如房产等则在归集时进行模糊处理，系统的信息归集和使用已经制定有规章制度，同时对有限的系统进入者实行查询监管。

　　“比如个人的血型、疾病和病史等，可能使被征信人受到歧视的信息、涉及隐私的信息，都是禁止采集并且受到保护的。又如，市民的房产有两处，面积分别为60平方米和90平方米，那么如果是银行或者某个部门想查询你的房产信息，系统会模糊一些具体信息，只显示”两处房产“这些的基本情况。”

　　拿了多少奖状、闯过多少红灯都将被记录

　　除了将分散于政府部门和公共服务机构的信用信息进行归集外，政府联合征信系统的另一个重要功能，就是能够生成一套个人和企业的信用档案。

　　在这套信用档案中设立了包括企业基本信息、经营能力信息、公共信用记录、信用评价的4大类32项企业信用指标，以及包括个人基本信息、个人财产信息、社会公共信息、公共特别记录的4大类67项个人信用指标。

　　根据信用信息的特点和有效性，将信用记录的保存期分为3年至7年不等。其中一些正面的信息，即获奖记录、各类职称证书、为社会服务记录，比如义务献血等等信息，有效期为3年。

　　一些负面信息，比如交通违法、肇事、“老赖”信息等，信用记录保存期会达7年。

　　对普通市民来说，今后这个项目一旦全面铺开，生活、工作、学习都会带来不少新变化。“征信系统中呈现的，会有好的一面，也有不好的一面，它其实是在全面地衡量一个人或者是一个企业。”卓信宁说。

　　简单地说，就是“守信处处受益，失信寸步难行”。

　　独家解读

　　我们结合目前社会上的一些热点话题，简单向读者展示一下这套信用系统的一些应用项目。

　　开着私家车领低保，不可能了

　　明明是享受低保的家庭，女主人却披金戴银；在领取救济金的人群中，有人一边打手机一手牵宠物，甚至还有人开着私家车领取救助金……这几年，“冒领”低保的事件时有发生。2007年，杭州市经审计抽查，市本级就有631名个体工商户或私营企业主一边在正常经营并纳税，一边仍以失业人员身份领取失业金。这不仅使国家有限的救济金白白流失，更在社会困难人群中造成了极为恶劣的影响。

　　在实际操作中，如果光靠职能部门检查、群众举报，很难逐一核实。以民政部门审核低保为例，以前，程序很复杂，需要向劳动、税务等各个职能部门发调查函，再将信息一一汇总，而民政部门系统和征信系统相连接后，这样的局面将会改变。

　　“今后，主管部门要审核低保，进入联合征信系统就可以进行有效核实，减少和降低误差发生情况，极大提高工作效率。”

　　信用好的，可免公共自行车押金

　　“具有良好信誉，以后踏入任何一个社会公共服务领域，都很方便，都会受到尊重。”卓信宁介绍，近期，公交自行车租赁、停车新政、借阅图书、交通行为中也将引入信用机制，将个人信用与参与或使用公共产品时的信用记录挂钩。

　　以公共自行车租赁为例。今年下半年起，将分阶段逐步以发展“公交信誉乘客”会员的方式，推广诚信免押金租赁公共自行车的服务。也就是说，在一年内乘坐公交和租赁公共自行车满一定次数，同时在政府联合征信系统中无严重失信记录的，可向公交公司提出参加“公交信誉乘客”的申请。获得“公交信誉乘客”资格的，在租赁公共自行车时将不再扣除200元押金。如信用档案发生变化，并使得会员失去诚信免押金租赁公共自行车资格的，市公交集团也将通过网站、电话等途径主动提醒相关人员。

　　“借阅图书、停车付款等，和租赁公共自行车类似，产生不良记录，大多都是因为欠款失信。因此，互相之间信用度可以互通。如果你借了图书没及时归还，公交公司就会考虑是否再借自行车给你。”

　　“也就是说，一处失信，处处制约。”卓信宁说，通过对失信行为的惩戒，使守信效益和失信成本得到放大，有利于逐渐形成个人讲信用的社会氛围。

　　信用报告，大大降低用人风险

　　“这个人人品怎样？”“他提供的个人信息真实吗？”……面对求职者，用人单位常有这样的疑问，但又往往束手无策。

　　近日，有猎头机构调查表明，91.9%的企业希望对高端人才在录用前做背景调查，但因缺少途径，76.3%的企业只是通过自己的渠道侧面了解，并未正式实施。

　　有业内人士指出，通过有效的背景调查，可以证实求职者的教育和工作经历、个人品质、工作能力等信息的真实性，从而大大降低企业用人的风险。因此在国外，许多大企业会普遍要求求职者在个人简历后附专业机构的信用报告。

　　在政府联合征信系统的二期规划中，将由专人划出一个信用服务库，在保障个人隐私和企业秘密的前提下，按照国家法律法规的有关规定，供社会查询。求职者在求职前，可以委托信用评级中介机构进行个人信用评价。经个人申请并到场办理，或者经个人授权信用评级中介机构，可以通过查询信用服务库，对自己信用报告的完整、全面和准确进行充实和完善。

　　除了求职外，融资担保、政府采购、产权交易和工程项目建设中，信用报告也有用。

　　对信用记录有疑义，可申请复核

　　今后，针对联合征信系统，政府还会成立服务窗口，专门向市民和企业主开放。

　　如对自己在系统中的信用记录有疑义，可以向系统管理者申请复核，有错难免，但有错必纠。

　　信用杭州之路

　　杭州市第九次党代会提出建设“信用杭州”，把社会信用体系建设作为增强我市综合竞争力，“构筑大都市，建设新天堂”的一项重要战略举措。

　　2006年，市政府办公厅印发了《杭州市社会信用体系建设“十一五”专项规划》，明确我市将以个人信用建设为突破口，推进社会信用体系建设。2006年12月，经吕祖善省长批准，“信用浙江”建设领导小组确定我市为全省唯一的个人信用建设试点城市。

　　同年，《杭州市政府联合征信系统项目建设实施规划书》确定，杭州市政府联合征信系统项目总体分三期建设，实现“两库两系统两服务”，即建设政府联合征信系统数据库和信用服务数据库，建设政府联合监管系统和互联网信用信息发布系统，开发政府监管服务和市场化服务。

　　2008年3月，杭州市政府联合征信系统(一期)项目正式开始建设。

　　2008年7月，“信用杭州”政府门户网站正式开通试运行。