听证内容：《丽水市市区集体所有土地房屋拆迁管理办法》

　　听证结果：15位代表提出29条意见和建议

　　“第66条里面，它提到低保户这个内容，我想，应该加入第二款内容，应该加入残疾人这块……”“拆迁范围内无房户的权益如何保障应该补充进去……”“外籍华人既然是外国公民，能否享受中国公民而且是集体所有制成员的权利？”……昨天下午，市政府法制办组织召开的《丽水市市区集体所有土地房屋拆迁管理办法》听证会上，来自社会各个阶层的15位听证陈述人，就即将出台的新管理办法提出了29条意见和建议。这是市政府就出台规范性文件举行的首次听证会。

　　据了解，《丽水市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法》(47号文件)自2004年实施以来，完成了集体所有土地房屋拆迁安置从迁建安置到公寓安置为主的转换，推进了城市化的进程，但也暴露出了许多问题，如适用范围、基准价和比准价、安置对象和安置标准、安置方式和结算方式等。特别是47号文件中规定1-2人户安置80-120平方米，使部分人以离婚分户之名骗取安置房，在客观上起到了不良的导向作用。

　　针对47号文件实施中存在的问题，新管理办法适用范围在“丽水市城市规划区范围”基础上扩大覆盖，增加“中心城区外范围”，涵盖莲都区行政区域，新办法进一步明确了拆迁人和被拆迁人的权利、责任和义务。同时在拆迁补偿标准、安置方式、奖励办法等各方面都作了详细说明。其中安置方式上，在原有的货币、公寓、迁建的安置方式上，新增加了一种产权调换的安置方式。

　　新的管理办法还首次提出了“统建房”的概念，即迁建安置小区由原来农户自己建造改成政府统一规划、统一施工建设。

　　针对新管理办法的条款，参加听证会的15位来自社会各界的听证陈述人纷纷发表了各自的看法。来自莲都区残联的雷光伟希望能进一步明确拆迁范围内残疾人的权利；来自丽水市联合房屋拆迁公司的翁立贵根据以往拆迁实际遇到的情况，建议新办法在安置标准上，增加一个档次；碧湖镇行口村的王力平建议新办法补充拆迁范围内无房户的权利条款；来自民建的法律工作者李浩建议在法律责任方面，增加房产继承条款，同时建议外籍华人参照城镇居民拥有集体土地房屋来处理。受市政府邀请参加听证会旁听的部分人大代表、政协委员以及相关政府部门工作人员、法律工作者也发表了各自的意见和建议。

　　在听取了听证陈述人以及旁听人员的意见和建议后，作为听证解答人的市国土局相关负责人逐一对提出的意见和建议进行了解答。市政府法制办表示，将对大家的意见和建议进行认真的整理和研究，一些合理的建议将被吸收到新办法当中。

　　据了解，为进一步增强规范性文件制定工作的科学性和民主性，更好地体现和保障公众的知情权、表达权和参与权，提高规范性文件的质量，根据刚刚出台的《丽水市人民政府规范性文件听证规则》，今后我市将在出台涉及老百姓切身利益的规范性文件时，坚持通过召开听证会，进一步规范政府行为。