“一网一报一校一办法”
强化大学生村干部教育培养机制
余姚市委
【实施背景】
近年来，余姚市通过公开招聘的办法，选拔了321名大学生到村、社区工作(现在岗284人)，基本实现了“一村一名大学生”的目标。为切实加强对高校毕业生农村(社区)工作者(以下简称大学生村干部)的教育管理培养，扎实推进基层组织建设，该市实行了以“大学生村官网站、大学生村官报、大学生村干部培训中心和大学生村干部管理办法”为主载体的四位一体教育培养机制。
【基本做法】
余姚市积极探索大学生村干部教育管理的新手段、新方法，以“一网一报一校一办法”为重点，建立大学生村干部四位一体的教育培养体系。
——创建“大学生村官网”，搭建交流服务平台。
2007年3月，财政拨出专项经费支持大学生村干部创建全国首个“大学生村官网”，拓宽大学生村干部教育交流新途径。同时，创新交流载体。在网站上设立大学生村官论坛，组建大学生村官QQ群，方便大学生村官交流工作体会、探讨实际问题和共享工作资料，促进各自工作的深入开展。并在村官网上公布联系电话和电子信箱，随时对大学生在工作、生活中遇到的各种问题进行解答。目前，网站已有来自全国各地的会员8866名，共发贴23000多篇交流经验，日均点击量达数千。网站还面向广大农民群众，发布各类种养购销信息和法律知识，帮助解决村民解决技术、管理、销售等难题，为大学生村干部服务广大农民群众创造了良好的条件。
——创办《大学生村官》，开辟学习展示阵地。
充分发挥全市大学生村干部的知识优势，组建以大学生村干部为骨干的编辑班子，在全国首创由大学生村干部“自办、自采、自编”的内部交流刊物——《大学生村官》。报纸每月出版1期，由要闻版、工作思想交流版、远程教育文艺园地、信息知识之窗等4个版面组成，刊登全市有关大学生村官队伍建设的重要举措、工作动态，宣传大学生村官的先进典型，交流农村工作心得、体会和经验，摘选党建知识、农村工作知识等，并为大学生村官提供文学艺术创作的发表平台。目前，《大学生村官》已发行12期，深受广大干部群众特别是大学生村干部的欢迎。
——成立大学生村干部培训中心，建设实践教育基地。
在市委党校设立“高校毕业生村(社区)干部培训中心”，并在市内省级以上示范村和农业龙头企业建立素质教育基地，为大学生村干部提供集中教育培训实践场所。以中心课堂的集中培训为主，网上学习和实地观摩培训为辅有针对性地抓好上岗培训、专业知识培训和更新知识培训，培训内容包括十七大精神、政治理论、基层组织建设、新农村建设、涉农政策、实用技术。同时，规范班主任制度、学员档案管理制度、培训考核反馈制度等，加强管理。
——制定出台大学生村干部管理办法，加强培养激励。
制定出台《高校毕业生村(社区)干部培养和管理的意见》。根据大学生村干部的流动情况，实行动态招聘，确保“一村一名大学生”始终保持动态平衡。开展经常性教育培训，全面提高大学生村干部的政治、业务素质和农村工作水平，增强创业意识和能力。实行岗位目标量化考核，通过结对帮带、重点培养吸纳入党、走访联系群众、列席村党员大会、村民代表会议和“三委”会议、挂职锻炼、落实工资报酬和社会保障待遇等有力措施，关心高校毕业生成长。注重考核激励保障，出台《余姚市高校毕业生村(社区)工作者年度考核细则》，明确工作任务和职责。
【成效评价】
余姚市“一网一报一校一办法”四位一体的大学生村干部教育培养机制的实行，走在了全省乃至全国的前列，大学生村官网和大学生村官报更是全国首创。通过机制的实行，切实加强了大学生村干部的交流教育，进一步规范了大学生村干部工作，促进高校毕业生在基层更好更快地成长。2008年年底，余姚市大学生村干部沈李利，作为全省唯一代表，与全国各地30多名大学生村干部一起走进中南海参加全国大学生村干部座谈会，受到了习近平副主席的亲切接见。余姚市在大学生村干部队伍建设中的探索和实践对加强基层组织建设、优化来自基层的干部培养链和加快推进社会主义新农村建设都具有非常重要的意义，省委书记赵洪祝同志曾作出重要批示，对此给予充分肯定。
【创新亮点】
“一网一报一校一办法”着眼于搭建平台和构建长效机制，对切实加强大学生村干部的教育培养、管理监督、激励保障，充分发挥大学生村干部的作用具有明显成效。机制的实施走在了省内乃至全国的前列。
——实行“一网一报一校一办法”四位一体的教育培养机制，是对大学生村干部系统全面教育培养的新探索。公开选拔高校毕业生到村、社区工作，在全国全面展开，很多地方已实现“一村一名大学生”的目标，各类教育培养机制的形成实施，将直接关系到政策的落实到位。因此，简单的教育管理已不能适应新时期大学生村干部教育培养的需要。“一网一报一校一办法”四位一体的教育培养机制实施，优化教育载体，完善管理考核制度，能够较为系统全面富有针对性的提供大学生村干部的教育培养。
——实行“一网一报一校一办法”四位一体的教育培养机制，是对大学生村干部交流沟通引导的新形式。目前，高校毕业生到基层工作交流范围局限在本区域内，交流主要通过会议和电话两种方式，无法更好的促进大学生村干部团队的互动互助。网报联动和学校交流形式的出现，既大大方便了交流沟通，又充分激发了大学生村干部在基层工作的活力。
——实行“一网一报一校一办法”四位一体的教育培养机制，是激励高校毕业生在基层成长成才的新举措。“一网一报一校一办法”的实施，特别是管理激励考核办法的制定出台，采取了制定出台关于面向高校毕业生村干部招聘事业单位工作人员的优惠政策、逐步完善高校毕业生村干部的各项保险、加大实岗培养力度、注重在优秀的高校毕业生村干部中重点培养发展党员等措施，为高校毕业生增强服务基层意识、积累基层工作经验、发挥人才资源优势奉献新农村建设提高了一条很好的举措。
