德清以产学研相结合的“德清模式”

　　走创新发展之路

　　德清县委、县政府

　　【实施背景】

　　上世纪80年代初，德清县乡镇企业异军突起，当时企业的技术和专业人才缺乏成为了制约企业发展的重要瓶颈。为此，以德清县电子器材厂为代表的德清县企业开始尝试向上海、杭州等地的高校、科研院所和大型企业借智引才和建立产学研相结合的科研生产联合体，从而助推企业的科技创新和发展。1983年德清县电子器材厂以敢为人先的勇气，与上海硅酸盐研究所建立了科研生产联合体，形成产学研相结合雏形，被中科院誉为“德清模式”，在全国引起强烈反响。近年来，德清县一直以科学发展观为指导，勇于探索、善于创新，逐步完善了具有自身特色的产学研政金一体化的“德清模式”，为德清县域经济发展提供了强大的动力。

　　【主要做法】

　　——校企联合，推动“产学研合作”。一是组建科研生产基地。企业积极拓宽与院校科技人才合作领域，推动企业自身产业结构升级。目前，全县有450家企业与全国80多家科研院所、高校建立了合作关系。二是创建合作实验室。企业在本地建立科技成果转化实验室，为高校院所的科技人员提供研究基地。德清浦森耐火材料公司柔性引进的浙大高分子材料学科教授，利用企业实验室的良好条件，设计生产出中国第一艘液化天然气船的隔热“内胆”，使企业成为该产品中国市场上的唯一供货商，2009年订单已全部排满。三是运用灵活合作方式。企业根据自身特点，采取科研和技术合作、技术入股、合作经营、聘请顾问等多种方式加大合作力度。德清华莹电子公司特聘山东大学教授，帮助该公司与山东大学一起承担国家“863”科技攻关项目，指导完成两项发明专利。

　　——政府引领，推进“产学研政结合”。一是制定出台政策。2004年以来，县委、县政府出台了《德清县人民政府关于加强与高校科研院所科技合作的若干意见》、《加快提高自主创新能力，建设科技强县的实施意见》、《德清县人民政府关于引进和培养高层次人才的若干意见》等文件，全面深化“德清模式”。二是推进平台建设。2003年建立了德清县科技创业园，为小型科技企业提供了良好的创业环境。同时积极帮助合作企业申报和承担实施科技计划项目。三是发挥桥梁作用。2005年以来，县委、县政府组织举行了德清百家企业接轨高校活动、德清接轨上海活动周、德清县与浙大硕博专家联镇联企活动，形成县校经常性交流机制。2008年市县联动实施“南太湖精英计划”，县委、县政府每年安排500万元专项资金用于领军人才和创新团队引进。2008年，在全市率先评选表彰“特聘专家”，鼓励以柔性方式引进人才参与企业发展。

　　——科金结合，形成“产学研政金一体化”。一是搭建融资担保服务平台。2003年成立了浙江省第一家科技担保公司——德清县科技担保有限公司，按照科技合作企业类型，分别给予最高800万元的贷款信用担保额度。二是搭建科技金融合作平台。2007年，德清县成立了科技创业投资有限公司，对杭化科技、拓普药业等拟上市企业实行重点投融资扶持。三是搭建银企沟通交流平台。建立中小企业金融服务中心，全面实施“科技型企业成长线路图工程”，及时掌握科技型中小企业项目资金需求，多次组织本地及杭州银企交流对接活动。四是建立风险投资基金。实施科技企业创业投资(担保)风险基金管理办法，由县、乡镇两级财政共同出资建立科技创业投资风险基金，向支持科技成果转化与技术创新的风投公司和担保机构提供支撑，实现科技与金融资源的良性互动。

　　【成效评价】

　　多年来，德清县坚持实践“德清模式”，走出了一条创新发展之路，取得了显著成效。

　　——“德清模式”使科技创新能力得到明显提升。目前，全县已有各类研究开发机构75家，其中国家级企业技术中心1家，省级高新技术企业研发(技术)中心18家，市级研发中心20家，县级研发中心36家；国家级博士后科研工作站1家，省级博士后科研工作站2家。“十五”以来，共承担实施国家级各类科技计划项目120项，省级各类科技计划项目427项。一批科技创新主体得到迅速成长，全县现有国家级高新技术企业10家，国家级特色产业基地1家；省级高新技术企业28家，省级高新技术特色产业基地2家，省级科技型企业27家，省级农业科技企业8家；市级高新技术企业32家。

　　——“德清模式”使科技工作取得可喜进步。不断深化创新“德清模式”，使德清的科技工作也取得了可喜的进步，获得了“全国科技进步工作先进县”、“浙江省科技工作先进县”等荣誉称号；2005年被省委、省政府命名为首批“浙江省科技强县”；2007年6月被省科技厅列为“浙江省新农村建设科技示范县”。

　　——“德清模式”促进了产业结构优化升级。德清县成功地从宏观调控的压力中“倒逼”出经济、产业结构调整，推进了产业的转型升级。目前，确立了企业研发中心场景生物医药、机械制造、光伏产业(新能源)、电子通讯、新型建材、现代轻工六大优先发展产业。2008年全县实现生产总值190亿元，比上年增长11.1%，其中生物医药、特色机电、新型建材、新型纺织四大主导产业销售收入占到了全县的72.3%。

　　——“德清模式”完善了科技创新服务体系。德清县科技担保有限公司自成立以来，累计担保金额近14亿元。该公司已与县外国开行、深发行、广发行等金融机构建立了合作关系，2008年49家科技型中小企业共获得了7600万元的成长性贷款，切实解决了中小企业融资难问题。在完善的科技创新服务体系下，2008年全县高新技术产业产值达到116.9亿元，同比增长22.7%。

　　——“德清模式”提供了科学发展人才支撑。着眼于高校科研院所人才资源，升华拜克公司设立了国家级博士后科研工作站，已先后有4名博士后进站工作，有力推动了产品升级，确保了公司在同行中的领先地位。德华集团与南京林业大学合作建立了木材科学与技术科学博士后工作站，每年柔性引进5—10名高层次科研人员进站工作，该站自主研发的“科技木”在美国荣获“创新产品大奖”，产品打入世界市场。2006年我县成立了硕博联谊会，目前共有硕、博士97人，这些优秀人才的引进，为促进企业做大做强、确立县域产业优势、推动科学发展提供了强大的人才和智力支撑。

　　【创新亮点】

　　产学研相结合的“德清模式”为企业解决技术、人才紧缺这一重大难题创出了一条具有中国特色的成功之路，已被推广到全国。“德清模式”使生产要素得到紧密结合，并推动了我国科研院所管理机制的改革，享誉全国。

　　——企业依托高校、科研院所强大的科技、人才支撑，有效解决了企业在发展中遇到的科技、人才紧缺的问题，使企业实现了“借梯登高”，有力地增强了自主创新能力。

　　——“德清模式”也使高校、科研院所根据企业在生产、市场销售等方面的信息，及时确定科研开发重点，调整科技创新各类计划项目，并使各项科技成果及时地转化为现实生产力。

　　——产学研相结合的“德清模式”为加快传统产业的改造、主导产业的转型升级、新兴产业的培育形成提供了强大的科技和人才支撑；实现了以投资扩张为主向科技创新驱动发展的转变，推动了经济社会的又好又快发展。