“农技110”——为农服务的一个创造
衢州市农业局、市农技110集团
【实施背景】
1、农民需求和政府职能的对接——“农技110”的缘起
1998年10月，市委、市政府组织六千机关干部进驻农村宣传党的十五届三中全会精神，开展“大调查，大宣传、大发动”活动，农民群众普遍反映缺技术、缺信息，他们说：“我们做梦都想富，就是没门路！”衢江区樟潭镇针对这一问题，创建了“农民致富信息服务中心”，通过开设咨询电话，提供有关技术信息，建立上门服务和跟踪服务，较好地解决了农民对技术、信息的多方面需求。为此，市委、市政府决定，借助“110”便民服务这一品牌，在全市建立了”农技110”服务体系。
2、市场体制和农技服务的对接——综合服务平台的建立
随着社会主义市场经济体制的确立，我国原有农技推广明显存在四大不足：一是在沟通渠道上缺乏互动性，农民缺乏主动沟通的渠道，指令性推广多，差异化服务少；二是专业分工过细、部门分割严重，缺乏一个提供综合性服务的农技推广组织；三是服务内容狭窄，重技术轻信息，重产中，轻产前、产后；四是服务方式单一、服务手段落后，农技推广效率低，市场信息传递慢。创办“农技110”，就是要建立通向广大农民的科技和信息高速公路。
3、农村发展和信息化的对接——农村信息高速公路的形成
加快农村信息化建设，是提高农民文化素质的重要方式，是发展农业生产力的重要途径，是新农村建设的重要内容。信息是连接农民与市场桥梁，是市场经济条件下广大农户和经济主体优化决策的必要条件，“农技110”通过加强产前、产中、产后指导和信息服务，推动了产业结构调整，提高了农产品竞争力。通过农民在生产经营中享受信息化实惠的同时，又进一步推进农村信息化的建设，缩小农村与城市的信息化鸿沟，促进了农村繁荣，对社会主义新农村建设具有重要的意义。
【基本做法】
1、建立“三站一端”服务体系，提升信息服务能力。
衢州市“农技110”服务体系由市、县、乡三站(中心)和村级终端组成。“三站”做到“五个有”：有机构人员、有专家队伍、有场地设施、有经费保障、有规章制度的要求建设。村级终端既是“农技110”服务体系的组织部分，也是农村信息化应用的示范者，在解决信息传递最后一公里问题上起着极为重要的作用，要求做到“八个一”：一块牌子；一个承办主体；一个固定场所；一部固定电话；一台上网电脑；一名电脑操作员；一块宣传墙报；一套服务制度。
2、构建“三线一通”咨询平台，满足农民咨询需求。
一是开通”农技110”咨询热线，市、县、乡三级“农技110”现场配有咨询专家，接受农民来电来人咨询；二是开通网上咨询在线,利用“农技110”网站开展网上咨询；三是开通手机咨询热线，市、县“农技110”聘用200多名各专业农技人员为场外咨询专家，将他们的专业和手机号码向社会公布，手机免费接听来电，随时接受农民咨询；四是开通114号码百事通，农民只要把咨询内容告诉114，114号码百事通就会自动转接到有关专家。
3、构筑“三电一报”信息渠道，加大信息发布力度
。一是通过电脑发布信息。利用浙江农民信箱、“农技110”网站和其它有关网站查找和发布各类信息，把网上促销产品、网上招商引资、网上订单农业等作为工作重点；二是通过电话发布信息，“农技110”开通了电话“听网”、手机“听网”、手机上网和手机短信服务。手机短信内容分成二十八类，用户根据各自需要选订，现有用户21万户；三是通过电视发布信息。衢州电视台于黄金时段播出《“农技110”特快》专栏，每周一、三、五首播，二、四、六重播，收视率在衢州电视台自办节目中名列前茅；四是通过报纸发布信息。由衢州日报社创办发行《农家报》周刊，订阅农户现稳定在86万户，平均每7个多农户就有一份。
4、开发“三库一台”应用系统，提高综合服务功能。
建立产业政策数据库、科技资料数据库、市场信息数据库，构建衢州市农村科技信息共享与服务平台。
5、实施“三训一教”培训项目，全面提高农民素质。
各级“农技110”通过农技培训与技能培训相结合，短期培训与学历培训相结合，自主培训与合作培训相结合，定点定时培训与大篷车巡回下乡培训相结合，开展形式多样、内容丰富、涉及面广、针对性强的农民培训。搞好技术培训、技能培训、网上培训这三类短期培训的同时，搞好农业专业的学历教育。
【绩效评价】
创办“农技110”，建立了涉农部门与广大农民的科技和信息服务大平台，实现了各部门、各层次和各区域之间的专家资源共享，完善了农技推广服务体系，形成了为农服务的合力。为农民提供了全方位、多层次、多样性、差异化的科技和信息服务，受到广大农民群众的热烈欢迎，被称为送科技的及时雨，传信息的小灵通，促致富的好帮手。受到联合国粮农组织专家的高度评价，接待省外参观500多批近万人次，在全国得到全面推广。2000年2月4日，当时分管农业的温家宝副总理就衢州市“农技110”作出批示：“这是为农服务的一个创造，建立农业信息体系是一项重要而迫切的任务”。并获得全国科普工作先进集体、浙江省改革开放30周年100件典型事例之一、浙江省群众满意基层站所(办事窗口)创建工作先进单位、浙江省信息化建设先进集体、浙江省“文明办网示范单位”、浙江省知名特色网站、浙江农民信箱工作先进集体等荣誉称号。2001年在全国农业科学技术大会上作典型发言，2003年应邀在哈佛大学“信息技术与治理研讨会”上作案例演讲，2004年被外交部、人事部推荐到联合国申报公共服务奖。
【创新亮点】
“农技110”的创办，通过体制创新，体现了以农民为本的服务理念；通过机制创新，改进了政府指导“三农”工作的方式；通过载体创新，发挥了农技人员的整体作用；通过手段创新，提高了农技服务效率；通过内容创新，较好地满足了农民对市场信息的需求。
1、“农技110”是获取农业技术的好渠道
“农技110”采用咨询回复、实地指导、科技示范、技术培训等办法，加速了农业科技的推广，满足了农民对技术的需求，同时也促进了农业先进技术的应用。
2、“农技110”是了解市场信息的好途径
做大做强特色产业，既要靠技术推广和指导，更需要大量信息的引导。“农技110”信息服务网络，通过全方位、多途径、跨区域的信息搜集、信息咨询和信息发布，形成了强大的信息流，集聚了大量的信息源，有效解决了新时期农民对技术和信息多层次、多样化的需求。“农技110”坚持服务主导产业、特色产业和绿色产业为重点，促进效益农业发展。
3、“农技110”是促销农副产品的好路子
“农技110”特色服务，特别是互联网技术的推广应用，大大缩短了农民与市场的距离，使农民真享受到了信息高速公路的好处。许多农民跳出自家门口的小市场，通过“农技110”推介自家的农产品，把产品打进了国际国内大市场。
4、“农技110”是减少农户损失的好助手
“农技110”利用网络优势、技术优势和信息优势，并经常与权威部门和外地有关机构联系，确认有关信息真假，为农民把好信息关。“农技110”还通过农民信箱短信平台，及时群发气象灾害预警信息和农业病虫害信息，指导农民防灾救灾，有效地减少灾害损失。
