浙江省台州市玉环县九山资金互助社成立已经一年了，在这一年间，该社发展迅速、业绩良好，却也经历着正规身份的困扰，没有“金融许可证”成了资金互助社心口的痛。

　　成立于2008年7月26日的九山资金互助社，从最初54万元的发起股金到目前已拥有股本金690余万元，同时获得民泰商业银行玉环支行担保贷款200万元和玉环农村合作银行贷款承诺300万元，该社实际拥有贷款能力达到1200万元。作为浙江地区首家资金互助社，它的成立在当地一度引起轰动，并为现在尚处调研中的“温岭资金互助社”未来发展提供了重要的经验。

　　然而和任何新生事物一样，九山资金互助社的成长也曾遭遇危机，甚至险些夭折。

　　遭遇“可贷资金缩水”

　　2009年3月12日，九山资金互助社累计贷款额达85.5万元，但账面余额不足33万。一方面互助社面临可贷资金急速萎缩的尴尬；另一方面当地正值资金需求旺季，如果不能持续稳定地提供贷款，互助社在当地刚刚建立起来的信誉就会受到极大冲击，而对于金融企业而言，失去信誉是致命的。

　　第二天，该社理事长苏光锋和另一位同事就驱车前往杭州，为摆脱困境，也为了互助社的长久发展，去争取浙江省农村资金互助社试点指标。其实早在3月初，互助社就认真准备、积极申请，并得到了县市级分管领导的明确批示和认可。但好事多磨，杭州一行并没有给互助社带来转机。相反，本来抱着极大希望的苏光锋和金融许可证失之交臂。在与省农业厅的领导沟通后，苏光锋得知，2009年台州地区互助社试点规划指标已经给温岭了。

　　到3月14日，失去指标的消息已经在互助社股东间小范围传开，而当时账面上的可贷款资金进一步减少至28万元。“没有任何退路了，等待只会慢慢拖死自己。”苏光锋和副理事长苏为民等几名骨干组成临时小组召开会议，研究对策。从3月15日晚到3月18日晚，3天4夜的反复思量讨论，他们最终决定增资扩股。回忆那段时间的艰苦，苏为民形容说，当时每天要研究到凌晨2、3点，饭顾不上吃、水顾不上喝，全凭着一天半条烟硬顶着。每天夜里，会场的灯始终亮着，在周围漆黑的环境下，倔强、坚强地点亮互助社的希望。

　　紧急增资扩股

　　经过了一个多月的前期准备和精心策划，在4月25日的社员大会上，互助社增资扩股的方案获得了全体社员的一致赞同。在当天的会上大部分人曾提出要在2个月内完成，而以苏光锋为代表的部分成员坚持认为1个月内就可以解决。但这个期限很快被一个更大胆的设想突破，苏为民提出，要在1周内完成指标，争取超额完成。最后会议的结果是苏光锋以令人信服的理由使这个设想获得了社员们的支持。苏为民解释说，苏光锋作为5个行政村普选出的唯一的县人大代表，他在当地还是很有信服力的；此外，互助社已经营近一年，在村民中已经有了一定的信誉；最重要的一点，1998年组建的九山文明促进会提升了乡村文明、加强了农民的组织性，也培养了当地良好的信用环境。“而两个月对我们来说，时间太长，等不起。”苏光锋说。

　　4月26日，按照股东亲友带头，每人限额10万的要求，互助社通过短信、电话和网络等形式，向九山所属的九子岙村等4个行政村发出增资扩股的通知。其实，九山互助社和其开户银行民泰商业银行玉环支行早在4月初已经达成意向，约定扩股金额达到400万元后，由该支行贷款给互助社200万元。所以，从4月27日起，九山互助社自其诞生以来进入了最为关键的阶段。退一步是万丈深渊，而迈前一步就能品尝胜利的果实。

　　4月27日早上8点，民泰商业银行玉环支行准时开门。到上午10点多，第一名申请扩股的客户才出现，而这个人还是当时某股东的亲戚。直到银行关门，申请扩股金额仅为60万。苏光锋的心一下子悬了起来，股东内部也传出了各种议论。400万，似乎可望而不可及了。苏光锋紧急召开小组会议，寻找突破口。2个小时很快过去，仍然没有可行的方案。正当大家理不出头绪时，急促的电话声打破了僵局。紧接着一个又一个电话接连不断，从晚上11点一直持续到凌晨1点，都是询问增资扩股的。

　　第二天，互助社实际收到申请扩股金额220万。

　　第三天，银行门前早早地排起了长龙。据银行工作人员回忆，当天从开门到下班，几乎所有柜台都在接待申请入股的顾客,而门外的长队似乎从来没有变短过。互助社当晚统计，3天来申请扩股的资金额达到410万元。紧急会议再次召开，但这一次研究的重点是停止股金继续扩大，保证健康的资金持有量，互助社将进入申请资格复审阶段。

　　至此，在玉环县城里，九山互助社的名字从当初略微熟悉、基本认可彻底变为妇孺皆知。不久，玉环县农村合作银行与互助社首次接洽就达成了300万元的贷款承诺，并且按照低于民泰商业银行玉环支行之前提拱的贷款利率执行。截至7月7日，互助社共吸收社员319户，吸收股金6925001.07元，累计发放贷款202笔，共计693万元，贷款余额537万元，并且无一例拖欠还款，真正实现了零风险。

　　目前，九山互助社正积极申请进入浙江省近期的金融试点规划，并为下一步顺利获得金融许可证做好铺垫。据悉，7月9日浙江省银监局相关领导专程来到玉环就此事调研，预计短期内或可出现乐观的结果。

　　后记——

　　放开手脚鼓励民间金融创新

　　九山资金互助社成立一年来，取得了优秀的成绩单。可惜的是，这份成绩单背后却隐藏着没有正规金融许可证的尴尬。

　　发放一个金融许可证不单是对金融机构资产结构、信誉度、运营能力和领导力的认可，其现实意义更大。有了这个身份证，互助社就能挺直腰杆说话，就能以平等的身份参与到农村金融的竞争中来，就能放开手脚、积极创新，不断增强服务“三农”的本领，就能与更多的金融机构联手，形成普惠式的金融服务网络。

　　如果缺少了这个证件，意味着互助社将长期游离于国家金融监管体系之外，也不能享受到国家给予的应有优惠政策，这必将阻碍资金互助的健康发展。

　　从2004年起，国家连续6年在“一号文件”中指出，鼓励农民发展多种形式微型金融组织，并明确要求地方政府“引导农户发展资金互助组织”。党的十七届三中全会更明确了“鼓励农民专业合作社开展信用合作”，允许农村资金互助社等新型农村金融机构从商业银行融入资金。在政策框架已经初步搭建完成的今天，要实现加快农村新型金融机构建设的步伐，鼓励民间资本有序、保质地满足地方经济发展需求，扩大农村金融业服务领域，应该及时扩大试点的范围，鼓励民间金融创新。