市民在房管局大厅办理业务。 魏志阳 摄
邬雯雯 绘
浙江在线07月21日讯
办过房产三证的杭州市民都知道，办好证要跑平海路的房管局和文三路的国土局两个地方，加上复印、排队这些手续，办好基本需要一整天。不过今年10月1日起，办理房产三证只要进一个“门”就行了。届时，设在钱江新城的市民中心将集中为市民提供办理审批、登记和服务事项。
像房管局这样，目前拟定有15家单位将入驻市民中心，拟定开设窗口111个，可以受理办理审批、登记和服务事项94项。也就是说，你只要到了市民中心，15个部门的章可以在同一幢大楼里盖好。
此外，杭州正在打造“网上行政服务中心”，争取80%以上的审批事项都可以通过网上办理。
打造“市民之家”：
一个门里可办好94件事
今年10月1日将正式开张的“市民之家”坐落于钱江新城的市民中心，在昨天市行政服务中心提交的《市民之家建设初步方案》中，市民之家分为办事区块、互动区块、资讯区块3大区块。目前拟定15家单位将入驻市民中心，拟定开设窗口111个，可以受理办理审批、登记和服务事项94项。
办事区块：
按照初步方案，在办事区块，将集中一批办事部门和单位，采用整体进驻或设立办事点的方式，形成覆盖全市的市民审批、登记、服务事项的集中办理窗口。
15家设立窗口或者整体搬入的单位包括市公安局、房管局、国土局、财政局直属征收管理局、劳动和社会保障局、民政局、电力局、残联、公积金中心、市民卡服务中心、电信、水业集团、燃气集团、华数数字电视、杭州银行。
开设的窗口和办理的事项主要有：房屋、土地产权登记；契税办理；出入境、户籍管理；住房公积金；社会养老保障、劳动保障、医疗保险；交通违章处理；驾驶员管理；婚姻登记；残疾服务；水、电、燃气、电信；市民卡办理等。举个例子，今后办理房产证就不用平海路、文三路两头跑了，在“市民之家”进这一个“门”就能全部搞定。
互动区块：
该区块包括市民会堂、演艺厅、宣传长廊、培训中心、多媒体交流等。
资讯区块：
在这里，市民则可以在网上进行自助档案查询、政策资料的查询、政府行政权力阳光运行规定的公开和查询等。
“市民之家”的功能用三句话来概括，就是方便市民的办事平台，政社和谐的互动平台，关注民生的资讯平台。对杭州市民来说，这里就是一个让全市老百姓充分参与社会管理，保障民生权益，展示市民风采，共享品质生活的场所。
推出网上行政服务中心：
不再跑断腿，80%审批网上走
人们常说“跑审批”，一个“跑”字形象地说明了办理审批时需要的奔波和手续的繁杂。不过到明年年底，杭州80%以上的审批事项将有可能通过网上办理了。市民和企业将能通过这个网上中心，体验方便、快捷和透明的审批和服务。
昨天，在市行政服务中心提交的“网上行政服务中心”建设规划方案中提到，网上行政服务中心建设的最终目标就是要实现全部政务服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”，实现公众与政府之间、政府部门与部门之间的政务活动全部通过网络，使公众做到足不出户即可享受政府服务，最终建成网上政府。
网上审批需要提交电子报件，就是指办事的市民需要把电子版的申报材料从外网进行申报；如果没有电子版申报材料，需要把纸质的申报材料通过扫描转化为电子文档。固定资产投资项目审批是整个行政审批中最复杂的，牵涉部门多、审批链条长，目前对于网上申报来说也是一个难点。市行政服务中心将迎难而上，做好申报系统的开发。
申报材料网上受理以后，经过受理平台验证、过滤以后，交换到审批平台或部门业务系统进行审批。审批结果一般通过服务中心窗口或部门窗口进行反馈，有些适合网络反馈的审批事项，将通过互联网、手机、数字电视、96345等反馈。
有了这套系统，整个审批速度将会加快，“跑审批”也许会变成一个历史名词。
对接“权力阳光电子政务系统”：
每项权力都要有“身份”
审批网上走，在杭州已经有了很好的基础。去年下半年杭州市纪委监察局就开发了权力阳光运行机制，其中很重要的内容就是让各部门在网上“晒”权力、“晒”审批等。今后权力阳光电子政务系统将和网上行政服务中心对接，实现两者在同一轨道上推进，同一平台上运行。
权力阳光运行机制运行一年来，杭州50家市直单位已经对行政权力进行了全面清理，编制了职权目录和权力流程图，并上报市法制办，市法制办审核确定之后将通过门户网站向社会公布。其中市建委、市劳动和社会保障局、市城管执法局、上城、富阳、桐庐6家试点单位已经完成了权力清理，并对所有行政权力进行了统一编码，使每项权力都有了唯一的“身份”。
据悉，8月中旬，这项制度将在全市推广开来。
国内有不少城市已经成立了集中办事的市民中心，比如上海浦东新区市民中心、深圳市民中心，这次杭州也借鉴了这些城市市民中心的建设理念和管理运行经验。
网上审批和在线服务也已经被许多发达国家的政府采用，比如新加坡是全球公认的网上办事系统发展最为领先的国家之一。其网上办事与公共服务的电子化覆盖了93%的政府公共服务。在国内，许多城市都在大力开发网上办事功能，拓展网上办事范围。比如广州、南宁、柳州、上海徐汇区、深圳南山区等地。其中广州、南宁、柳州是采取网上审批与网下审批相结合较好的城市，行政服务中心门户网站汇集了面向市民和面向企业的全部审批事项，通过外网进行网上申报、网上受理。广州通过广州服务在线积极推行网上审批，计划2010年底实现全市网上行政审批率达到80%。
