流动摊贩有望“转正”。 7月21日，国务院法制办公室发布《个体工商户条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)征求社会各界意见。《条例》最大亮点是，无固定经营场所的摊贩也可申请登记为个体工商户，登记事项可以不包括经营场所，但他们应当在当地人民政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动。

　　无经营场所也可登记注册

　　电影院门口、隧道、车站旁都可见到各种流动摊贩，卖水果的、卖盗版书籍和光碟的、卖鲜花的、卖杂货的……城管部门与摊贩的“猫捉老鼠”游戏，近年来渐渐升级为激烈的矛盾，甚至暴力事件，而流动摊贩却屡禁不止，不少人认为小摊贩应合法化。

　　个体工商户注册登记必须有经营场所，现在，这一“门槛”可能被打破。《条例》规定，无固定经营场所的摊贩，申请登记为个体工商户，登记事项不包括经营场所。

　　城管：固定在哪里经营？

　　要让流动摊贩不“流动”，如何选择固定场所是个主要问题。

　　杭州市城管执法局办公室负责人李敏吉说，选点要不影响交通，不影响居民生活秩序，不影响市容市貌，主城区几乎无空间可选，而城乡接合部空间大，流动摊贩又不愿意去。“固定区域划在繁华地带，这些场所是公共资源，成为流动摊贩的经营场所，是否合适？”

　　目前中国各个城市的流动摊贩不少于3000万人。杭州的流动摊贩也不少，杭州城区有限的空间满足不了大量的流动摊贩。另外，即使有固定场所了，对于这些摊贩是否应该收费呢？李敏吉说，完全免费，政府要加重管理负担，收费的话，流动摊贩不愿意去，这又是矛盾的地方。

　　工商：还是有一大批无法“转正”

　　能够登记注册，但并不意味着所有的摊贩都能“转正”。“登记注册要看他的业务范围，‘盗版光碟’就肯定不能登记。”杭州市工商局企业注册处负责人说，例如卖假名牌的、盗版书籍和光碟的，他们在工商部门注册前，必须先过文化、卫生等部门的“关口”，这样一大批流动摊贩是无法“转正的”。

　　这位负责人介绍，15年前，杭州市曾在吴山路、城站等地的人行道上尝试过流动摊贩固定化，在交警和城管部门划分区域后，由工商部门颁发临时营业执照，“都是炒货、修鞋之类的摊贩。”但后来没有持续下去。

　　“还要看杭州市要不要做，然后相关职能部门再考虑这个问题，流动摊贩涉及的问题包括卫生、城管、工商、税务、交通等部门，如果要做，只要符合条件，工商这个口子肯定是畅通的。”

　　萧山已经在试点

　　杭州市萧山区尝试让流动摊贩划定区域摆卖。今年6月，萧山经济技术开发区在建设一路小商品市场南侧8个人行道路段设置了专门让流动摊贩经营的场地，工商部门也为54位摊贩颁发了临时营业执照。目前，这些摊贩由一家名为“杭州万亨物业服务有限公司”负责日常管理，物业公司负责提供一些劳保用品、车辆管理和解决调节纠纷，并统一为这些摊贩交税。每个摊贩交给公司200元-600元的摊位费。

　　不赞同的较多

　　“书是盗版的，便宜就好，好看就行。”外来务工的小李说，他觉得流动摊贩如果固定下来，就买不到盗版书了，这些书和光碟需求量是很大的，因为便宜。

　　江西人小骆则表示，流动摊贩一般都是选择人们方便购买的地方，“比如小区门口，公交车站附近，如果都集中在一起，那不变成夜市了？摊位费怎么收？有钱的是不是地段好点？那还是流动好，我可以选择好的地段。”

　　卖切片哈密瓜和西瓜的摊贩也表示，如果要集中，他肯定不去，“这里就我们几个摊贩在卖，集中了，卖的人多了，价格就卖不高了。”反对的摊贩认为，自己的生意主要依赖地段优势，有人流，才有客人。

　　而一些摊贩则表示赞同，他们的理由多是被城管抓怕罚怕了，如果政府能认可他们，他们很愿意集中起来，不再过担惊受怕的日子。