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余杭加快建设最适宜居住的美丽之洲
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  到目前,石大公路与09省道的连接线已经完成30%的路基桥梁建设,到明年年底,这条6车道的城市快速路将把临平副城和主城更畅快地连接在一起;余杭全区19个镇乡街道的截污纳管工程已基本开工,这200多项截污纳管工程的实施,将极大地增强余杭污水处理的能力,为这个生态城区打下深远的基石;“余杭法治指数”二度发布,这不仅是法治的成功量化试验,更是地方治理模式的转变,一个更规范、更高效的为民服务环境正在“法治指数”的探索中形成——

  无论是道路建设、污水处理工程,还是法治指数的探索和大量类似的工作,在余杭,它们有一个共同的目标:打造最优秀的综合环境,建设最适宜创业创新和居住的品质之区、美丽之洲。

  面对新一轮的发展机遇,余杭区在2008年7月确立了环境立区战略,以强化该区的环境优势,更好地发挥环境的整体效能,变环境优势为招商优势、竞争优势和发展优势。余杭的环境立区战略包含6方面内容:坚持“四高”标准,打造最优的基础设施环境;坚持量质并举,打造最优的产业集聚环境;坚持生态文明,打造最优的生态环境;坚持文化引领,打造最优的人文环境;坚持民本理念,打造最优的为民服务环境;坚持稳定为先,打造最优的平安法治环境。

  环境立区战略,与余杭区其他的城市化工业化两轮驱动战略、工业强区战略、服务业大区战略、文化名区战略、民主民生战略等形成了一个科学、完备的发展战略体系,为余杭建设“品质之城、美丽之洲”提供了有效的战略支撑。

  环境立区战略实施一年来,特别是去年年底开始实施的项目推进三年行动计划,大幅提升了余杭的综合环境,人们在这里的居住和创业条件更为优越。从基础设施上来看,余杭1200余平方公里范围内已经形成了60分钟交通圈,四通八达的高品质公路网把余杭与周边紧密地联系起来,特别是与杭州主城的连接,除了原有的320、104国道,02、04、09省道,文一西路城市快速路等,近两年还将有104国道与良渚古墩路连接线、石大路与09省道连接线等城市快速路修成,沪杭高铁与地铁1号线在余杭也设有站点;以临平副城为代表的城市有机更新工程在余杭各个城镇紧锣密鼓地展开,城镇的居住品位正在提升;总投资近13亿元的截污纳管工程到明年将全部完成,到6月底污水实际处理能力已经提升到10万吨每天。

  在打造产业集群化、要素集聚化、资源集约化、人才集中化的产业集聚环境上,余杭也取得了很大进步,初步形成了临平副城先进制造业核心区、余杭组团高新技术产业创新区和良渚组团新型装备制造核心区为中心的“三区多特”工业空间格局,引进了阿里巴巴淘宝城、恒生电子、欧文斯科宁、民生药业等一批高质量的企业,一大批适度超前的产业发展基础设施正在兴建,吸引人才落户的一系列奖励、优惠政策已经制定、实施。接下来,余杭将出台“构建现代产业体系,加快经济转型”的决定,着力构建向城市经济转型的现代产业体系。

  余杭是农村向城市转变的新型城区,生态优势特别明显,打造水清、山绿、天蓝、触目是景、天人合一的田园城市、都市乡村,进一步做优生态环境,余杭一以贯之,成效明显。在政府工作考核上,余杭已经推出了分类考核的办法,把生态建设作为重要指标,深化完善生态补偿机制,在一些乡镇,GDP已经退居次位。一批森林公园、水源保护综合工程正在深入实施,崇贤地区、临平西大门、一绕三线沿线整治工作已经取得很大成果,“清洁、绿化余杭行动”在全区扎根,到今年4月完成绿化面积1400万平方米,其中临平城区环线绿化面积达到了140万平方米,城乡的整体清洁绿化度有了很大提高。

  余杭有5000年文明史,境内的良渚文化、运河文化、径山禅茶文化三大文化源远流长,“根很深”,但如何让它们的“叶更茂”,余杭以“打造最优人文环境”为目标,开展了一系列的文化建设。余杭成立了中国玉文化研究中心和良渚论坛,继去年举办中华文化核心价值的高峰论坛后,今年又成功举办了中国大遗址保护论坛,吸引国内外专家、学者进一步来关注、研究良渚文化,同时打响余杭文化建设的品牌。以超山梅文化为载体,余杭还承办了今年的中国戏剧梅花奖颁奖盛典。结合三大文化的挖掘、宣传、普及,余杭把文明创建活动推向纵深,城乡文明程度进一步提升。

  代办制的“余杭模式”被专家评价为国内行政服务改革创新的典范,这是余杭打造最优为民服务环境的一个例子。余杭通过这两年的探索,把项目审批平均提速了2个月左右的时间,政府审批项目一般只要42个工作日就可以完成。余杭的电子政务建设走在全国的前列,余杭的政府门户网站现在已经成为沟通群众、方便群众的一个有效载体,该网站在去年全国区县市政府门户网站综合评比中排名全国第五、浙江第一。此外,余杭在拥有良好基础教育、医疗卫生、社会保障、公共交通条件的基础上,从去年底开始,又实施了一大批相关工程,切实把民生这篇文章做好,把打造最优为民服务环境推向纵深。

  “2005-2008年度的全国平安先进区”是对打造最优平安法治环境的最好阐释。余杭的平安法治建设工作基础深厚,社会治安综合治理工作、基层民主政治建设是全国的典型,在全国率先出台法治建设量化考核评估体系和余杭法治指数,是全国县区级开展法治建设活动试验点。环境立区战略把这一系列工作目标统筹起来:打造良性竞争、法治文明、充满安全和希望的平安法治环境;工作的力度进一步加大,在人力和财力的投入上进一步加码。连续4年被评为省级“平安区”,连续四年在杭州这个全国最平安城市中群众安全感最高,杭州唯一的全国平安建设先进,余杭要做的就是:继续。

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