近日，有消息称，“中美轮胎特保案”不断升温，由中国橡胶工业协会亲自牵头，杭州中策等国内六大轮胎巨头已到华盛顿应诉。8月7日，美国贸易代表署召开听证会，并将于9月2日向美国总统奥巴马提出建议，最终裁决将由奥巴马在9月17日前作出。

　　在中国橡胶工业协会轮胎分会网站上的数据显示，记者发现该协会曾对2008年全国轮胎行业排定了座次，我市中策轮胎的综合产量达到2165万余条，其中很大一部分销往美国，在我国轮胎出口中占重要比例。从这个意义上讲，美国特保案对我市轮胎行业的整体发展影响不小。用中策轮胎董事长沈金荣的话说就是，“如果真是这样，对我们公司乃至中国轮胎产业将会带来很大影响。”

　　那么，美国轮胎特保调查案将对我市轮胎业产生怎样的影响？

　　杭州制造叫板中美“特保案”

　　“一旦美国对中国轮胎附加征收55%的特别关税，对中美双方都是‘双输’的结果。”美国最大轮胎进口商之一“战略贸易”主席潘大卫(David Penn)在接受媒体采访时曾这样评价轮胎特保案。

　　轮胎特保案是由美国国际贸易委员会首先于6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序，美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。

　　“特保案”发生后，作为中国橡胶工业协会轮胎分会理事长单位——杭州中策橡胶有限公司牵头就此事向有关部门作了反映，引起了高度重视。记者从有关方面获悉，由中国橡胶工业协会亲自牵头，中策橡胶等国内六大轮胎巨头已到华盛顿应诉，目前中方已经在美国展开相关工作。

　　据了解，中美“特保案”已经是第七起了，前六次有四次被布什政府否定掉，而这一次，是美国新一届政府针对中国的第一个特保大案，一个多月以来，案值22亿美元的中美轮胎“特保案”关注度不断升温。

　　警惕由“特保案”引发的多米诺骨牌效应

　　美国是我国轮胎产品出口最大的海外市场之一。中国橡胶工业协会轮胎分会网站数据显示，我国去年轮胎出口占总产量的63.8%，总计向美国出口4600万条轮胎，而今年前5个月占42.8%。

　　杭州作为一个制造业大市，汽车零部件和轮胎产业占工业经济很大比例。记者从市外经贸局了解到，去年，仅我市的中策轮胎就完成轮胎销售将近148亿元人民币，国际贸易实现销售收入5.2亿美元，其中很大一部分销往美国。

　　昨天，记者连线了一些我市的轮胎生产企业的负责人，他们普遍认为中美轮胎“特保案”对我市轮胎业将有影响。“对我们的企业影响是巨大的，如果裁决通过，我们的生产经营将会面临巨大压力。”中策轮胎董事长沈金荣在电话里这样说。

　　而一些汽车零部件生产企业却相对乐观，东风日产柴企业有限公司执行副总经理陈文彪在接受记者采访时说，“此次轮胎‘特保案’对我市的大型轮胎出口企业肯定有影响，但我认为影响有限。如果中国也对美在华企业采取制裁措施，美国将失去中国这个巨大的市场，美国政府不可能因小失大，‘特保案’最后的走向应该是有条件地和解。”

　　不过，有业内人士称，此调查一旦获胜，或将使美国对华实施特保措施的势头高涨，更多的特保调查将接踵而来，同时也会引起其他WTO成员仿效，遏制和限制中国产品出口。“可怕的是其多米诺骨牌效应，一旦‘特保案’通过，欧盟等市场将有可能群起仿效，挤压中国轮胎在国际市场上的空间。”这位业内人士分析说。

　　“特保案”将对美国就业带来很大伤害

　　在今年6月18日起，巴西外贸委员会就已决定对从我国进口的客运、货运汽车子午线轮胎征收为期5年的最终反倾销税，征收幅度为1.12-2.59美元/公斤；印度继5月18日起对原产我国的乘用车轮胎展开特保调查后，日前又向WTO提交实行轮胎强制认证制度的通知……近年来，由于我国轮胎产能过度依赖国际市场消化，导致贸易摩擦风险急剧上升。

　　实际上，中美轮胎保护案在前几年就有了，只是现在金融危机下更加严峻，他们认为中国轮胎出口对其国内汽车工业就业率冲击很大。但多位美国经济界人士表示，美国制裁中国轮胎企业并不能真正保护其就业岗位。“我们在美国咨询过智库，他们普遍认为，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会对美国就业造成至少10倍以上的伤害。”沈金荣说。

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　　“特保”难保美国利益

　　8月7日在华盛顿美国贸易代表办公室举行的中国输美轮胎特保案听证会上，大多数作证的美国业界代表认为制裁中国轮胎纯属得不偿失。这向美国政府传递了强烈的信息：“特保”保护不了美国的利益。中美经贸“你中有我、我中有你”，用贸易保护主义之棒打压对方，恐怕非但不能解决想解决的问题，自身反而更受其害。

　　保护主义裁决对中美双方都有害无益。轮胎特保案涉及20余家中国企业，如果成立，大约10万名中国从业人员可能受到影响，而美国的损失也不会小，就业岗位更不会因此增加。在当日的听证会上，美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨指出，根据他的研究，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，总计美国将会因此损失2.5万个就业岗位，这对美国就业市场是雪上加霜。

　　业界代表还在听证会上指出，“特保”将使美国轮胎销售行业“强烈地感受到”经营风险；也不会在制造行业带来就业增加，因为美国轮胎制造商根本无意重返中国轮胎所主打的、利润较少的低端市场。因此，“特保”之后，美国汽车制造商可能不得不“别无选择”地承受对中国轮胎施加高额关税所带来的额外成本。与此同时，在美国当前经济低迷的环境里，很多人可能因轮胎价格走高而推迟更换轮胎，从而埋下安全隐患。（据新华社）