“福彩走进社区”活动启动仪式
浙江在线08月14日讯
今年年初以来，以创新嘉兴民政工作为主题的一系列信息在国内民政系统引起了热烈反响，一些举措更是开了全省、全国先河：
4月1日，嘉兴市在全省率先实施城乡参保居民丧葬费用补贴，符合条件居民每人可减免1860元丧葬费用。
6月9日，嘉兴市社区民间组织培育发展与登记备案管理工作意见正式实施，在全省最早实现了社区民间组织备案“零门槛”。
6月10日，嘉善县洪溪社会福利养老服务中心正式投入使用，这个由镇敬老院成功转型的区域性养老服务中心，吸引了全国各地民政部门的取经者。
7月29日，嘉兴市开展驻嘉部队官兵家庭特殊困难慈善救助，16名家庭困难的驻嘉部队官兵，首批获得了在第二故乡的慈善救助。
7月29日，国家民政部公布的首批7个“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”，嘉兴市南湖区、平湖市榜上有名。
8月7日，海宁市推出重点优抚对象住院费用即时结报举措，至此，嘉兴市在全省率先实现了重点优抚对象医疗费用“一站式”即时结算全覆盖……
追寻嘉兴民政工作系列创新举措的背后，我们不难发现，一个个应运而生的创新举措，一个个脱颖而出的创新典型，是嘉兴市民政局视角向下服务基层的结果，是以科学发展理念对社会管理瓶颈进行破解的体现，是深入学习实践科学发展观活动的生动演绎。
民政部副部长窦玉沛视察我市社会化养老体系建设工作
转型升级 处处跳动创新音符
这是一个快速变化的时代。改革开放31年，嘉兴实现了由传统的农业、农村社会转变为现在的城市社会的转型。而这一切变化，也给作为经济社会“稳定器”的民政工作带来了一系列考验。
“没有一个发达的社会事业，我们发展竞争的后劲、竞争就跟不上去。就嘉兴而言，要按党的十七大要求，对社会管理进行比较大力度的改革创新。”作为在深入学习实践科学发展观活动中联系市民政局的市领导，市委书记陈德荣指出，提升社会管理水平，特别是社区、社团、社工等工作，体制创新是关键。
只有勇于创新，才能适应新形势、应对新挑战、开创新局面。在相当长的一段时间里，传统民政工作仅局限于救灾救济、走访慰问、困难救助，但随着经济社会的转型和人民群众对民政工作要求的提高，民政工作也面临着转型升级。
在今年年初启动的深入学习实践科学发展观活动中，市民政局领导清醒地意识到，面对新形势、新变化、新问题、新要求，市民政部门必须用创新方法打破习惯思维定势，确立积极应对和寻求突破的新对策，从体制、机制方面加以突破。
去年10月16日，中共嘉兴市委社会工作委员会成立，这也是我省首个设立的社工委组织，市委社工委办公室就设在市民政局内。“这是市委、市政府研究解决社会管理体制中面临新情况、新问题所采取的重要举措，也为我们开展、提升社会管理工作指明了方向。”市民政局局长、市委社工办主任赵建明认为。
市委社工委成立后，针对民政系统现有的各项政策措施、意见办法和规章制度，进行了系统全面的清理，并制定了一系列政策，出台了一批重要的、有影响的、群众期盼的政策和规章制度，落实了相关配套措施。
据统计，仅今年年初以来，市委社工办、市民政局研究制定的社会管理工作规划、政策措施和实施方案达到了十多个，其中涉及城乡一体社区建设、社会组织培育发展和规范、社工考核以及社会化养老服务管理、重点优抚对象医疗报销等，为社会管理工作的提升、开展理清了发展思路。
“我们工作的落脚点是群众得实惠，通过建立长效体制机制，为民政工作的转型升级打下坚实的基础。”赵建明表示。
全市社区民间组织培育发展现场会
服务基层 站得越“低”做得越实
南湖区松鹤社区，500多平方米的办公区域宽敞、整洁，不仅有“一站式”办事大厅，还设了综治室、会议室、科普室、阅览室、健身房、谈心室等，100多平方米的多功能室更让不少单位颇为羡慕。办公环境好了，不仅社区干部感觉一新，居民们也十分高兴：“今后开展文体活动就有场所了，想跟社区干部讲些‘悄悄话’也方便了。”
针对一些城市社区工作办公服务用房面积“先天不足”、普遍存在面积狭小、设施陈旧等现状，近年尤其是今年初以来，在市委、市政府领导的高度重视下，通过市民政部门及相关部门的配合、支持，目前，全市93%的城市社区居委会都搬进了350平方米以上的“大套”。大大缓解了社区办公服务用房小、工作难开展的难题，受到了社区干部和居民的欢迎。
群众需要的就是民政部门工作中迫切需要开展、改进的。为使民政工作更具针对性，每次推出举措、活动前，市民政局都会事先下基层开展调查，听取群众的意见，从基层中找到开展工作的着力点。
近两年，全市农村社区建设在南湖、平湖两地先行试点的基础上，创新农村社区管理服务体制机制，不断完善基础设施，健全服务功能，推进城市社区服务功能向农村延伸。今年年内完成400个村级社区服务中心建设，力争3年内实现全覆盖，走在全省前列。
针对嘉兴社区民间组织因门槛高无法登记和长期处于自生自灭的“草根”状况，市民政局出台政策，抓好试点，使原本游离在外的社区民间组织也通过备案形式，纳入到了管理范围内。
社工是社会工作开展的重要力量，为实现社工的职业化、专业化发展，在充分调研的基础上，我市先后专门制定了“社区、社团、社工”相关政策，并与浦东、香港一些社工协会、高校结成合作关系，加强双方的合作交流。近期，嘉兴市还申报了全国社会工作人才试点市。
给驻嘉部队官兵发放困难家庭慈善救助金
重点优抚对象为部队和国家建设作出了积极贡献，但相当一部分人如今年龄偏大，面临生活、看病等一系列具体困难，特别是看病报销十分不方便。去年在海盐、桐乡两地试点的基础上，今年，嘉兴市在各县（市、区）先后推出了重点优抚对象即时报销医疗费用举措，成为全省首个实现重点优抚对象医疗费用“一站式”即时结算全覆盖的地市。
为减轻群众负担，今年4月初，我市在全省率先推出城乡居民社会养老保险对象丧葬费用补贴办法，全市3类人群24万群众每人可获得1860元的补助。
嘉兴是全国双拥模范城和省级双拥模范城“四连冠”城市，素有拥军优属的良好传统。为帮助因突发重大疾病、重大变故等原因而导致家庭困难的驻嘉现役官兵在部队安心服役，我市进一步拓展双拥渠道和领域，7月下旬，由市民政局和市慈善总会开展的驻嘉部队官兵家庭特殊困难慈善救助，在“八一”建军节前夕，16名驻嘉部队官兵得到了第二故乡的慈善救助。
举办嘉兴市社会工作者培训班
社会福利 从补缺型到适度普惠性
民政部门一项数据显示：到去年年底，嘉兴市共有60周岁以上的老年人62.5万名，其所占比重为18.5%，也就是说，5个嘉兴市民中差不多就有一个是老年人。面对这股汹涌而至的白色浪潮，作为浙江省老龄化程度最高的地市，嘉兴群众对养老服务需求的比例也在不断提高。
通过这几年政府的推进，目前，嘉兴市已建居家养老服务站64个，有1739名生活困难的老年人得到政府购买的居家养老服务，2644名高龄、生活不便的老年人，安装了“一键通”应急呼叫服务系统。
尽管政府投入力度不小，但与快速增长的养老服务需求相比，嘉兴市现有的养老能力远远跟不上实际需求。目前全市各类养老机构床位数仅9741张，每千名老人拥有床位数还不足16张。与此同时，分布于各镇（街道）的敬老院设施相对陈旧、服务相对滞后，一些社会上原本有寄养愿望的老人为此望而却步。
为加快养老服务机构发展，我市在全省提前半年率先出台了《市本级民办养老服务机构和居家养老服务经费补助办法》，建立政府投入长效机制，从政策、资金等方面给予倾斜。激励机制激发了民间投资养老机构的热情，日前，按三星级标准装修，规划设计床位2000余张的南湖区湘家荡颐养中心挂牌成立，“康鑫”、“金夕阳”等民办老年公寓也着手加快了二期建设。
为加快农村敬老院转型升级，今年初以来，市民政局加快了现有养老资源的整合，全省社会化养老服务的试点县嘉善县先行行动，今年6月份高起点建成了洪溪社会福利养老服务中心。今年年初以来，嘉兴市大批敬老院纷纷在原有基础上改扩建，对硬件、服务内容进行更新、提升。至年底我市将有一半敬老院转型升级为养老服务中心，力争到2010年，将城市社区老年星光计划向农村延伸，实现城乡老年活动服务一体化。
按照规划，到“十一五”末，全市各类养老服务设施床位数以每年10%以上的速度增长，确保每千名老人拥有床位数30张左右，从而在全市形成以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充、覆盖城乡的社会化养老服务体系”建设。在学习实践科学发展观活动“关爱老人、为老服务”专项行动中，“政府为我们老百姓想得真是周到。”余新镇金星村一名在民政系统“关爱老人、为老服务”专项行动中受惠的老人高兴地说。
作为公益事业发展资金的有效补充，近年来，在以政府投入为主导的基础上，市民政局通过社会化运作等方式，抓住国家拉动内需、扩大投资的重大机遇，不断提升民政公共服务设施建设水平，加大社会公益项目的建设力度，促进民政事业发展，造福广大人民群众。
近年来，我市开展福利彩票发行工作，彩票发行业绩、公益金使用等均名列全省前列，全市累计投入使用的各级福彩公益金达到了1.45亿元，资助设施类项目1211个，开展了农村社区星光老年之家、社会福利中心、居家养老服务中心等一批福利公益工程的建设，仅农村社区“星光老年之家”今年将达到300个。目前，投资3000万元的市老年活动中心、床位数达到300余张的市社会福利中心老年公寓工程、投资3700万元的市国防训练中心等一批重点工程也即将动工或投入使用。届时，将有更多群众享受到福利公益事业发展带来的成果。
