浙江在线08月17日讯 听三门县农办主任彭斌辉介绍三门县作为“穷县”，如何大力实施统筹城乡发展战略，扎实推进社会主义新农村建设的故事，饶有兴趣：

　　这个全省25个欠发达县市之一的三门县，在普遍受金融危机影响的2008年，全县却在推进城乡统筹发展，推进新农村建设方面，取得了突破性的进展。

　　有一组数据为证：2008年，全县实现农业总产值27.01亿元，农民人均纯收入7179元，同比分别增长了9.9%和13.5%。

　　彭斌辉说，这都得益于县委、县政府带领三门人民，用三“计”打赢了新农村建设这场硬仗。

　　第一计：以工促农，以城带乡

　　工业化是推进新农村建设的产业支撑，城镇化是推进新农村建设的重要依托。

　　近几年来，三门县委、县政府借助“三港三城”建设，加快形成以工促农、以城带乡的发展格局。

　　——把新农村建设纳入“三城”的大局来谋划。

　　该县充分考虑到“三港三城”开发建设的实际，突出做好“三城”所在地村的规划修编，努力做到村庄建设与“三城”发展规划相衔接；每年在安排交通、供电、供水、排水等项目时，适当向“三城”所在地的村庄倾斜。

　　——把现代农业作为服务“三城”的配套产业来发展。在“三城”附近大力发展城郊型农业，目前10大农业示范基地发展势头强劲；依托山海资源，引进工商资本，出台优惠政策，鼓励发展“农家乐”休闲旅游业。目前，全县共有农家乐特色村(点)21个，投资总额超过1亿元，经营户达130多户。

　　——把新农民作为建设“三城”的人力资源来培训。针对“三城”建设急需大量用工的实际，该县依托“三港三城”建设，建立了农民培训“一中心三基地”，大力实施“劳动力素质培训工程”。3年来，共免费培训农村劳动力6万多人，转移就业1万多人。

　　第二计：项目化推进，各个击破

　　立足于三门县是全省25个欠发达县市之一这个实际，该县探索出了一条具有三门特色的项目化推进新农村建设的新路子。

　　该县以工业理念抓好新农村工作，分级建立项目库，明确建设要求，拟定补助政策，对新农村建设进行项目化管理，该项工作得到了省市领导的高度评价和充分肯定。

　　全县共设立“十一五”新农村建设项目6806个，其中在建或已建成的项目4600个，投入资金2.3亿元，其中县财政投入1.2亿元。项目专项资金均列入县财政预算，每年达到全县可用财力的10%以上，其中今年县财政预计新投入新农村建设预算资金5700万元。

　　与此同时，该县积极开展部门、企业联村结对活动，2008年共完成结对共建204个，完成项目结对85个，到位无偿捐助资金856万元，把有限的新农村建设资金，汇流成河，集中办大事。

　　通过几年的努力，该县共建成了省市级示范村14个，整治村150个。

　　第三计：从“最难”的问题入手

　　“建设资金不足的问题，是当前新农村建设过程中最大的问题，对三门县这个‘穷县’来说，问题更甚！”彭斌辉说。

　　三门县委、县政府审时度势，要解决新农村建设问题，必须从探索破解资金难题入手——

　　该县鼓励各村对自身拥有的各种山海资源进行充分挖掘，实现资源开发增收；对集体闲置的厂房、林场、鱼塘等进行更新改造、发包租赁，实现资产盘活增收；对具有优势的主导产业扩大规模，提高效益，实现产业带动增收；利用该县“三港三城”建设快速推进的大好态势，发展上下游产业、物流经济、物业经济，不断拓宽增收渠道，从而壮大村集体收入，增加建设资金。

　　该县加大了农村信用社、农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行服务“三农”力度，鼓励发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构；积极探索各种农村抵押融资渠道，充分发挥县农信小额担保公司作用，健全农业贷款风险补偿机制；大力推广农行惠农卡和信用卡小额贷款卡业务，提高对农业规模主体的授信额度，扩大农民专业合作社法人贷款面。