绿色银行，活起来——浙江省林权制度改革纪事
2009年08月17日
浙江在线新闻网站
浙江日报08月17日讯 浙江是森林资源小省，但有限的森林资源去年创出了1457亿元林业总产值，位居全国前列；27个县(市)的林业产值超过10亿元，51个县(市)超过5亿元。林业已成为浙江农业经济的支柱产业。
更令人欣喜的是，随着林业产业飞速发展，我省森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率持续攀升，为我省创造2300亿元生态效益。3000万亩重点公益林每年固定1703万吨二氧化碳，释放1238万吨氧气，明显改善了生态环境。
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这些成果的取得，得益于我省全面深入地推进集体林权制度改革。我省迅速建立林地生产要素市场，吸引多家金融机构开展林权抵押贷款，培育专业合作组织，促进林业规模化、产业化，在青山绿水间挖掘金山银山。
点点鼠标，轻松流转
在浙江，林地的使用权也能像蔬菜瓜果那样，拿到市场上买卖！
依托网络技术，浙江在全省范围建起了林权流转服务平台。在这个平台上，林农或者村集体的林地信息会被精确地测量、归档、评估；林权流转信息被时时发布，时时交易；林农和企业申请贷款还能获得担保……原本需要频繁进出深山、辗转各个部门的农民，如今点点鼠标，就能轻松进行流转交易。
世世代代生活在深山里的江山小南坑村26户农民，今年开始陆续搬到了清湖镇。帮助他们实现下山梦想的，就是村集体600多亩林地流转得来的资金。
小南坑村离江山城区有一个多小时车程，信息闭塞。尽管林权证分到了每家每户，却没人上门流转承包。为了帮助小南坑村村民下山脱贫，江山市林权流转中心工作人员一趟趟往深山跑，对小南坑村的林地进行评估、测算，并发布了招标信息。信息发出几天时间，陆续就有三四位农民上门，一下子将承包价格由原先评估的208万抬到了229.9万元。有了这笔资金，小南坑村26户农民在清湖镇清泉新村建起了两排宽敞的房子。
承包了这片林地的陆文卫早几年就有开发经济林的打算，但由于林地大部分分散在山区，交通不便，信息不通，一直都找不到合适的，现在走进林权管理中心，就能了解全市甚至其他地区的流转信息。记者了解到，我省有62个县(市、区)成立了林权管理中心，49个县(市、区)挂牌成立了林权交易平台，建立了服务平台，实现信息发布、市场交易、林权登记、森林资源流转、林权抵押贷款、中介服务、法律政策咨询等一站式服务。
一本林权证等于3万元活期存折
随着大片青山经营权被量化为资产，越来越多的金融机构开展林权抵押贷款，除了为龙头企业、专业合作社提供服务，更为林农量身定制各种贷款模式。哪怕两三亩林地，也能获得林权抵押贷款。
在丽水，林农手中的林权证就像活期存折。尽管能得到的贷款不多，但无需担保，随用随贷，快捷便利。
刚开始，林地变现还很复杂。林农每次使用林权抵押贷款都要四处找人担保，依照审批程序一步步下来得花半个多月。大费周折却只为几万元钱，林农手上的林权证往往成了压箱底的废纸。
两年前，丽水尝试突破这种尴尬局面：遂昌以村为单位，集中对林农进行信用等级评定，发放小额贷款证；庆元为农户建立起森林资源资产信息数据库，并发放森林资源资产信息卡作为金融机构发放贷款的凭证。现在，当地林农都把林权证当成活期存折，别看额度不大，通常在3万元以下，但林农用它来办农家乐、办小超市，甚至家庭作坊需要资金周转时，都用得上。
庆元县隆宫乡村民吴成德开了一家竹筷加工作坊，每到资金紧张时，他就揣着林权证和森林资源资产信息卡上信用联社。靠着3万元的贷款，每到毛竹收购高峰期，他都能多拉六七车毛竹。去年，从他家拉出去的竹筷有670万双，产值达40多万元，比2007年足足翻了一番。
农民专业合作社可出面担保，多户林农能联保贷款，中小企业与龙头企业的贷款模式也各不相同……各种适合林业发展需求的贷款方式出现在浙江各地，不少新进入的金融机构准备与专业合作社、担保机构等合作，试水新的信贷管理模式，细分市场，满足不同群体的需求。2008年，我省各类林业贷款总额超过260亿元。全省累计发放林权证抵押贷款8.26亿元，贷款农户近2万户。
省林业厅负责人表示，我省还将进一步创新和优化金融服务，为林农增加信贷投入，争取在2009年贷款规模达到10亿元，林权抵押贷款到明年覆盖所有林区县(市、区)，各银行业金融机构都开展林权抵押贷款业务。
合作社让小生产接轨大市场
资源轻松变成了资产，农民如何更快速地致富？专业合作社成了最有效的渠道之一。
1983年，安吉县尚书干村将山林分到农户各自经营；26年后的今天，这个山村的42户农户又一次自发联合，将毛竹林全部集中起来，成立了我省首家毛竹股份制合作社——尚林竹林股份制合作社。675亩竹林得到统一管理、统一经营、统一销售，参股的林农利益共享、风险共担。
2008年，安吉县86万亩毛竹林平均亩产值已近千元，毛竹为安吉县农民人均增收达到6000元。但单家独干的经营方式使得竹林经营水平难以进一步提高，尤其是各家各户的林产品参差不齐，品牌建设、市场竞争力很难得到进一步提高。
毛竹股份制合作社就是在这样的背景下成立的。如今，42户农户中，大部分当起了甩手掌柜。村民陈云贵和家人已经半年多不用上山打理竹林，省去了大量人力物力不说，近3年内每亩竹可直接增收150元。陈云贵的儿子、媳妇腾出手来外出开店，一年又增加收入四五万元。看到这一变化，尚书干村许多林农都纷纷提出入社的愿望。
目前，我省已建立了1638家(注册)林业专业合作社，从事山林托管经济的专业户达3.58万家。林业产业良好的发展前景也吸引了其他社会主体参与林业开发。据统计，全省共有8600多家非公有制单位投资林业，累计投资150多亿元，有力促进了林业生产的基地化、规模化、集约化、现代化，极大增强了林业发展的生机和活力。
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来源：
浙江在线－浙江日报
作者：
记者 张丹丹 通讯员 何晓玲 张健康
编辑：
柳博姗
