浙江在线杭州8月17日讯(通讯员 陈宏飞 夏方庆 方帆)2007年，泰顺“8.10”事故惨剧造成16人罹难，人们对事故现场防撞隔离墩的“垒石工程”还记忆犹新，农村公路安全设施缺乏建设标准成全社会关注焦点。

　　近日，浙江省交通运输厅、浙江省公安厅发布《浙江省农村公路安全设施技术指南(试行)》。该指南解决了包括防撞隔离墩设置标准在内的八大技术难题。这也是迄今为止全国首部规范农村公路安全防护设施建设的法规。

　　农村公路事故占三成

　　我省从2003年开始建设乡村康庄工程，至今通乡通村公路达4.8万公里。一直以来，对农村公路的安全防护设施建设没有技术标准，有些地方参照高等级公路的相关技术标准，不仅成本高，性价比低，更有诸多难以解决的技术问题；有些地方干脆不建或少建，直接影响了农村公路的交通安全。

　　统计数据显示，今年上半年，我省农村公路交通事故死亡728人，占事故死亡总数的30.49%，其中四级以下乡道事故死亡人数同比上升20.39%。农村公路交通事故呈逐年上升的势头。

　　2007年发生的泰顺“8.10”事故和上虞“10.26”两起重大交通事故，比较直观地暴露出农村公路交通安全隐患。泰顺“8.10”重大事故中的防撞隔离墩，水泥混凝土强度底，钢筋植地浅，起不到防撞的功能；而上虞“10.26”重大事故发生是桥水地带，客车为避让一电瓶车从两个护栏中隙冲出坠水，致车内12人死亡。

　　农村公路不仅成为近年来交通事故新的增长点，而且危害加剧。今年上半年26起一次死亡3人以上事故中，发生在农村公路的有12起，占总数的46.15%。

　　数次进京体验实车碰撞试验

　　为遏制农村公路交通事故多发的现状，我省每年投入大量资金对农村公路的临水、临崖危险路段进行治理。泰顺“8.10”事故和上虞“10.26”特大交通事故发生后，对制订农村公路治理技术标准的要求尤为迫切。2008年初，在省委、省政府领导的高度重视下，浙江省交通运输厅和浙江省公安厅职能部门领导痛下决心，成立项目组攻坚克难，要彻底解决农村公路安全防护设施技术标准问题。

　　据负责此项目的省公安厅交管局夏警官介绍，该标准的编制历时18个月，经历了六个阶段。项目组同志多次到北京试验、论证，仅他本人就3次进京，从体验实车碰撞试验，寻找技术参考指标，到专家论证，每一个环节力求科学、严谨。

　　在对农村公路安全设施设置状况进行调研中，项目组成员对杭州、台州市境内的12条农村公路进行实地调研，收集、整理相关交通事故形态、车型构成、交通流量、流向、运行速度及公路技术等级资料，并多次与农村公路交通管理、养护等部门人员沟通，掌握基础信息。接着对农村公路的安全防护标准进行调研，对农村公路现有安全设施处理方法进行科学验证，对农村公路安全防护设施开发及设置提出技术参数，并通过实车碰撞试验和电脑仿真验算。最后制定出农村公路安全设施基础、过渡段等特殊点段处理方法、路段综合处置技术标准。经过上下反复论证和征求意见，终于出炉全国首部农村公路安全设施设置技术指南。

　　解决了八大技术难题

　　这部农村公路安全设施技术指南以科学、节俭为原则，解决了八大技术难题。

　　——增加护栏等级：以往采用高等级公路国家标准，成本高、性价比低，现在增加了农村公路护栏等级，钢筋打入地面从原来的1.25米改成0.9米，减少护栏板厚度及钢管直径，取消了防阻块，直接采用托架形式连接护栏板,在满足防撞性能的前提下，节省了四分之一费用，缩小了道路占用空间；

　　——增加埋入式施工：农村公路路窄，大部分处在山区地形，岩石上无法打入立柱钢管，现在增加了埋入式施工方式，制定基础规定，解决了技术难题；

　　——加固桥梁护栏：原来桥面护栏大都没有防撞性能，现在通过植入钢筋的形式与桥面板相连接，加固小型桥梁护栏，增加防撞强度，以减少坠水交通事故的发生；

　　——护栏贴反光膜：原来对贴反光膜未作规定，由于没有明显的反光指标，护栏端头夜间事故多发，“5?12”乍嘉苏高速公路重大交通事故就是典型的事例。根据指南要求，现在护栏端头波形梁护栏开口处的端头必须粘贴20cm×20cm的工程级白色反光膜，以提高夜间醒目度，防止车辆碰撞护栏端头事故；

　　——示警墩之间用护栏连接：许多山体弯道处的交通事故，由于示警墩间没有连接防撞性能低。现在将两个水泥混凝土示警墩之间，用护栏进行连接，增加水泥混凝土与护栏之间的过渡段，防止车辆从间隙中冲出；

　　——增加桥头过渡带护栏：桥头部位由于缺少护栏连接，一直是事故高发点，上虞“10?26”重大交通事故就是典型的例子。现在增加小型桥梁在桥头部位的过渡段护栏，防止桥头部位交通事故的发生；

　　——加固示警墩：将现有示警墩加固成标准的混凝土护栏。即将两个水泥混凝土示警墩之间的空档以新浇混凝土护栏连接，并将示警墩端面打毛，植入连接钢筋，将连接钢筋与新浇混凝土护栏钢筋网绑扎，增加防撞强度；

　　——预留护栏板抬高的余量：以前由于路面多次加层，护栏高度不足，导致护栏一拔再拔，根基松动，难以达到防撞强度。现在考虑到将来路面大修等因素，在波形梁护栏设置时留下护栏板抬高的余量，将路面以上护栏立柱的高度增加100mm～150mm，并留下预留螺栓孔，避免拔松根基。

　　36亿资金改善农村公路的安全设施

　　据夏警官介绍，《浙江省农村公路安全设施设置技术指南(试行)》自2009年8月1日起施行。也就是说，2009年8月1日以后建设的我省所有农村公路，都要按技术指南的标准设置安全设施，未达到该标准的将成为不合格公路，不能通过交通部门的验收。今年，我省将投入10亿资金，完成4804公里的农村公路安全设施的改建。

　　《浙江省农村公路安全设施设置技术指南(试行)》的出台，不仅对我省农村公路隐患治理有着积极的指导意义，也是开全国之先河，为制定国家标准铺垫基础。