在新一轮的区域竞争中，如何克难奋进、负重拼搏，走出一条富有区域特色的富民强市之路，需要我们认真思考；在新一轮的改革开放中，如何创新突破、乘势而上，拓展新空间、激发新活力、形成新优势，需要我们认真思考；在新一轮的沿海开发热潮中，如何实现跨越、再铸辉煌，成为国家沿海开发大通道的重要战略节点，需要我们认真思考。

　　——摘自市委书记、市长陈铁雄在全市推进沿海产业带建设工作会议上的讲话

　　6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着沿海开发的“江苏构想”跃升为“国家战略”，也给沿海各省市发出了一个明确的政策信号：我国沿海开发正迎来新一轮战略机遇期。

　　沿海产业带建设是台州未来发展的希望和潜力所在。现在，沿海各地已经迈开步子，甩开膀子，黄金海岸百舸争流，千帆竞渡。面对这样一个难得的新机遇，台州怎么办？我们要如何进一步解放思想、加快推进沿海产业带建设？如何推进产业结构调整，探索转型发展之路？党政领导在认真思考，党员干部在苦苦求索，广大人民群众在高度关注。

　　带着这些问题，8月16日至21日，市党政代表团一行50多人赴上海、走江苏，辗转2300余公里，就加快沿海产业带建设和经济转型升级进行了考察学习。

　　五天时间里，先进地区在沿海开发上的种种做法和经验，给代表团成员留下了极其深刻的印象。

　　大产业大项目的带动力

　　上海化学工业区是市党政代表团考察的第一站。

　　绿草如茵，碧波荡漾，没有想象中刺鼻难闻的异味和堆积如山的工业废料，如果不是矗立着一座座现代化的厂房，上海化工区给人的印象更像是一座生态公园。

　　上海化工区重点发展石油天然气化工项目以及合成材料，精细化工等石油深加工产品。以英国石化、德国巴斯夫、德国拜耳等为代表的大型跨国集团和中石化、上海石化、高桥石化等为代表的国内大型骨干企业成为了化工区内的投资主体，目前已有近139亿美元投资项目落户区内。跨国巨头和骨干企业的入驻，带来了环保就是生命线的理念，也带动了整个产业的整体发展：石脑油、乙烯等上游产品与异氰酸酯、聚碳酸酯等中游产品以及精细化工、合成材料等下游产品一起，形成一条完整的产业链。

　　在随后的考察过程中，代表团所到之处，无论是上海、连云港这样的老牌工业基地，还是南通、江宁这样的后来居上者，都把发展大产业，引进大项目作为沿海产业开发的首要任务，把跨国集团、央企和国内龙头企业作为重点引进目标，千方百计地把大产业、大项目留在自己的土地上。

　　“没有大项目，沿海产业带就形不成大开发的格局。沪苏两地的大产业、大项目的带动力，证明我们的产业选择方向是正确的。”市委常委、黄岩区委书记黄志平说，“沿海产业带建设的关键是发展好临港产业，要努力引进一批龙头企业和重特大项目，着力推进现有重大项目的建设进度。”

　　江苏南通以中远船务、中远川崎和中远钢结构为龙头，逐步形成了船舶修造及其配套企业集群，取得了良好的发展势头。中远船务工程有限公司建造的全球第一艘圆筒型海洋钻井平台，总造价高达6亿美元。振华重型装备制造有限公司主要从事港机钢结构和船舶配套件生产，年产值达300亿元。在国内民营造船业普遍出现接单难、融资难、交船难的当下，熔盛重工有限公司一举揽下了今年全球最大的一笔订单——4艘40万吨矿砂船。

　　驱车江苏沿海，几乎县县都在规划建设风电场。根据《江苏沿海地区发展规划》，在江苏沿海海域2.4万平方公里的辐射沙洲区，建设装机总容量达2000万千瓦的海上风电基地，规模接近三峡工程。位于南京江宁开发区的南京高精齿轮集团专业生产大型风力发电齿轮箱，国内市场占有率高达90%以上。连云港中复连众复合材料公司是国内最大兆瓦级风力机叶片制造商，到2010年将形成年产叶片上万套的生产能力。基于这样一批大型的骨干企业，江苏省已经形成了完整的风力发电机生产体系，以风力发电为代表的新能源产业也成为江苏沿海产业发展的重头戏。

　　沪苏两地沿海大产业、大项目蓬勃发展，带给考察团成员的不仅是震撼，更多的是思考和振奋。“台州民营经济的转型升级不够快，与缺少大产业、大项目带动有很大关系。”天台县委书记徐鸣华说，“在新的形势下，一方面我们要积极引进大项目，另一方面也要做大做强民营企业，发挥民营经济在引进国资、外资和大项目上的作用。”

　　大投入大创新的支撑力

　　“举全市之力”，这句话成为当下江苏各地沿海开发的高频词。

　　南通的工业投入的势头让代表团成员“震动”：今年上半年南通完成工业投资664.51亿元，投资总量居江苏省第一；规模以上工业企业同比净增1203家，同比增长84.5%；规模以上装备制造业完成产值1247.08亿元，同比增长24%，占规模以上工业总产值的比重达42%。

　　“抓经济首先要抓投入。”南通市委书记、市人大常委会主任罗一民在两地情况交流会上说，“大投入不仅是量的扩张，更是调结构、促转型的过程。”

　　不仅仅是南通，近年来江苏海岸自南向北一片沸腾。南京江宁开发区先后投入100亿元建成了完善的基础设施和配套设施；连云港临港产业规划面积约76平方公里，目前已建成高起点的“三横七纵”道路主框架，并同步配套建设“七通一平”基础设施。

　　“江苏沿海这样的基础条件都敢于大投入，拉开大框架。我们完全有条件，也必须把沿海产业带建设好。”温岭市委书记陈伟义说，“台州的基础更好，条件也有，这更加坚定了我们搞好沿海产业带建设的信心。”

　　然而，江苏沿海各地经济尽管近几年取得了较快的发展，但相比较于巨大的投入，还是难以承受。为什么这些地区在投入上“不差钱”？成为了代表团最感兴趣的问题之一。

　　“这两年我们是‘勒紧裤腰带’，举全县之力支持洋口港建设。”南通洋口港所在地如东县委书记周铁根说。没有钱怎么办？如东县政府将洋口港30平方公里的沿海滩涂进行评估后，以作价入股的形式与香港保华集团合资成立开发建设公司，投资50亿建设临港工业区，其中港方占75%股份。“如东县基本上没有花一分钱，就把洋口港的整个框架搭起来了。”周铁根说。

　　连云港在东部工业园区采取的是“飞地经济”模式，即土地所有权属于一个城市，而使用权属于其他城市，打破行政地域的界限，由对方负责土地的开发和区域的规划经营等，在利益共享的基础上扩大了开发区的规模和效益，带动当地工业的发展，实现互利共赢发展。再加上江苏沿海各地的开发区基本上都是通过滩涂围垦和废盐田改造建设起来，用地成本大大降低，更容易吸引到投资。

　　“开明比精明更重要，做到比讲到更重要。”市政府副秘书长、台州经济开发区管委会主任周先苗说，“江苏各地在具体工作中敢于投入、敢于推出、敢于放权、敢于变通的做法，令人印象深刻。”

　　种得梧桐树，引得凤凰来。江苏沿海已成为重大项目落户的主阵地，从南到北，形成了船舶海工、装备制造、精细化工、现代纺织、电力能源、粮油加工、新材料、电子信息等八大产业集群。日资、韩资、港台资金和浙江、上海等地民间资本纷纷涌入，中石油、中石化、华能国际、宝钢集团和摩托罗拉、法国罗盖特、美国杜邦等国内外大型企业纷至沓来。

　　大创新支撑着大投入，大投入带来了大产出。面对金融危机影响，连云港、南通、江宁等地上半年GDP增速都保持在两位数。南通综合实力在长三角16个城市中从第14位跃升为第7位，领跑江苏全省；连云港GDP年均增长15%，财政收入三年翻一番；江宁开发区累计引进内资300亿元，合同外资90亿美元，高新技术企业产出占总产出的70%以上。

　　大规划大港口的推动力

　　“解放思想，敢想敢干。”是考察过程中大家提得最多的两句话。

　　《江苏沿海地区发展规划》提出要加快江苏沿海地区开发，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。要求到2020年，这个地区人均GDP必须超过东部地区平均水平；成为重要经济增长极、新亚欧大陆桥东方桥头堡。

　　江苏省发改委规划处副处长林慷在解读规划时透露，江苏沿海产业开发的支点，一个是三大港的建设，一个是占全国四分之一的滩涂资源。

　　目前，江苏沿海三个港口群已浮出水面——以连云港为龙头，涵盖灌河口海港组和中山港；以大丰港为龙头，涵盖射阳港口组；以南通港为龙头，涵盖吕四港和洋口港。三大港口群错位发展，串珠成线，使江苏近千公里海岸线成为名副其实的“黄金海岸”。

　　为对接国家战略，南通提出“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展策略，打造江苏出江入海第一桥头堡；连云港提出“以港口为龙头带东、以产业为主攻方向、以城市为有力依托、以基础设施为坚实支撑”的沿海开发策略，努力成为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。两地在沿海开发规划中的大气开放给大家留下了深刻印象。

　　“台州也有三大港，也有丰富的滩涂资源，沿海开发的条件和基础已经具备。”市经委主任张锐敏说，“这次去沪苏考察学习，我们不仅仅是去赞叹人家的做法，更重要的是吸收人家的经验，理清发展的思路。”

　　在连云港的庙岭，闻名遐迩的新亚欧大陆桥东端起点就在这里。来到港口，放眼望去，一艘艘即将远航的货船沿着码头一字排开，高耸的龙门吊正忙着吊装集装箱。不远处，30万吨位的码头正在施工——总长136.3公里的30万吨级航道工程已获国家批准建设，“一体两翼”组合大港框架已经拉开。

　　“连云港1933年开港，但它真正的发展从21世纪开始，9年时间跨越了8个1000万吨台阶，去年突破1亿吨、集装箱突破300万标箱。中西部的货源占了55%，港口拉动中西部作用显现得十分明显。”连云港港口集团董事长俞向阳用数字讲述连云港神奇的发展速度。

　　南通沿海一直没有大型的海港是多年来沿海开发没有取得突破的主要原因。按主流观点，从地质条件看，南通多为辐射状淤泥质海岸，向来是港口建设的盲区。

　　但南通人并没放弃寻港的努力。在南通洋口港，一座长12.6公里的大桥跨越大片滩涂湿地和浅海伸入黄海深处，在桥的末端，一座1.44平方公里的人工岛已经浮出海面，而在岛的另一端，一条栈桥伸向更远的深水航道，形成一个个10万吨级的码头泊位。南通人硬是突破了建港的禁区。

　　“洋口港的开发条件比头门港差，他们的建港经历很值得敬佩。”市委常委、临海市委书记尹学群说，“在考察中，我们看到了在工作落实上的差距，在解放思想上的差距，在善于运作上的差距。我们只有不等不靠，先干再说，才能加快沿海产业带建设的步伐。”

　　为期两天的讨论会上，大家一致认为，在沿海开发的时间上，台州并没有落后，在发展的机遇上，台州也没有错过。台州拥有得天独厚的地理条件、民营经济的雄厚实力和创业创新的人文精神，这都是我们的优势所在。我们要学习先进地区坚持解放思想、抢抓机遇，牢牢把握发展是硬道理；坚持科学发展、转型升级，加快转变发展方式；坚持务实进取、超越自我，努力实现跨越发展的做法，进一步增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，进一步增强科学发展、转型升级的信心和决心，取长补短，集思广益，全面推进沿海产业带的建设步伐。

　　时不我待，只争朝夕。全市推进沿海产业带建设工作会议号召全市上下鼓起“重振台州雄风在此一举”的豪迈气势，在绵延800余公里的台州沿海，描绘出沿海产业带建设激动人心的宏伟蓝图……