9月9日、10日,在钱江路与衢江路口、天目山路和留和路口、笕丁路和石祥路口,各发生一起工程车引起的交通事故。三起事故,共导致4死2伤。
13日是周日,浙江省委常委、杭州市委书记王国平召开紧急会议,专题讨论工程车整治。
“杭州每天有很多事情要做。但只要是与工程车有关的,我都会批示,但目前看来并没有遏制住事故高发的势头,人民群众仍不满意。
“一而再再而三出现问题,你们有没有什么办法?”……
会议刚开始,王书记就向相关部门负责人严肃发问。
今年工程车引发死亡事故40起
目前法律上并没有对工程车有个完整的界定,大体来说,黄沙车、搅拌车、槽罐车等都属于工程车范畴。
根据交警统计,截至8月10日,杭州今年发生涉及工程运输车的道路交通死亡事故40起,造成44人死亡,比去年同期减少6人,下降12%。
从事发地来看,40起事故中,有28起发生在路口,造成30人死亡;这28起中又有16起为工程车右转弯过程中与直行的车辆发生碰撞引起;
从事故双方人员看,涉及工程车与电动车的事故有15起,造成17人死亡;其次为工程车和两轮摩托的事故,造成10人死亡。
“虽然从整体上说死亡人数在下降,但工程车肇事还是毒瘤。”王书记说,“既然是毒瘤、是顽症,就具有长期性、艰巨性、复杂性的特征,所有部门都不能寄希望于一隅,要抓领导领导抓、抓重点重点抓、抓反复反复抓,坚持零容忍的理念,要以铁的决心铁的手腕,从严从快从重查处违法工程车,不然就是对生命的漠视。”
三个管理难点书记现场拍板
会上,相关部门提出了以前整治中出现的问题,王书记现场定下了解决方案。
问题一:杭州市公安局副局长赵野松提出交警在执法中有很多难处,比如很多水泥搅拌车都是密封的,不像黄沙车运量一样可以毛估估,交警没有地方称车子的重量。
另外,执法过程中,黄沙车司机看到警察,有的会锁了车门弃车逃跑,有几次甚至把车停在复兴大桥上,严重影响通行,怎么办?
对策:王书记现场拍板——买设备。在几个工程车经过的主要地段安装大型工程车港湾式的过磅秤;
同时考虑到交警拖车目前只限于拖小型车辆,计划购买2辆以上大型拖车,再遇上撒腿就跑的司机,直接先把车子拖了再说。
问题二:驾驶员素质不高怎么办?
对策:王书记反问,公交车以前也经常开霸王车,经常出事故,为什么在人员结构不变的情况下,他们现在能礼让行人,在市民当中、在全国各地来杭的游客当中,赢得了很好的口碑,主要还是机制问题。
会上初步确定,设立工程车司机准驾证,杭州所有开工程车的驾驶员全部重新考核,合格的发证,有了证件才能上岗;另外,工程车司机的年检次数也将增多,时刻提醒监督。
问题三:如何减少工程车事故的再发生?
对策:王书记说:“我再贡献两个杀手锏。”
一个是签合同。
政府拟定两个标准合同样本。首先从有政府背景的项目开始,业主在和承建单位签合同的时候,就要写明“工程车出现重大事故,不能参与招标”,如果承建单位有异议,一票否决,统统踢出政府背景的工程;
承建单位把工作转给运输公司的时候,也要把此条款写进合同中。
一旦工程车出了事情,采取“连坐”制度,司机要处罚、运输单位要处罚,承建单位也要处罚,甚至要追究项目业主的责任。
另一个是办证。
现有的车辆营运证、驾驶员资格证、各类通行证,都要重新审核认定,一辆车一辆车过,一个驾驶员一个驾驶员审,所有部门三堂会审之后,再发一个“工程车特许通行证”,挂在车上醒目位置。有了这个证,才能在杭州上路。
杭州即将出台“工程车整治十条”
会议开始前一小时,分管安全的杭州市委常委、副市长沈坚坐在会议室里,拟定工程车的整治意见。而就在13日上午,一个多部门参与的整治专题会刚刚结束。
“工程车肇事,首先是我的责任。”沈坚副市长检讨,“看来我们的制度过于软、宽、松。”
接下来,十条措施将多管齐下,整治规范工程车:
1.今后,企业停业整顿书将由安监、交警、建委等部门联合下发,取代现在的企业、行业协会自律行为。整顿书中要写明整顿要求和内容;结束整顿需要各部门联合审批复核;
2.分别对企业的经营者、法定代表人、驾驶员,进行相应的培训和考试;
3.给工程车安装GPS,转弯呼叫系统。目前杭州已经有40%的工程车安装了GPS,剩下的要在两个月内完成;
4.信息联网。现在工程车在出厂过磅时经常拿两张信息记录单,看到有人检查,就拿没有超载的假单子;顺利到了接收单位,就拿超载的真单子。以后,出厂过磅的秤将和监管部门联网,出厂时称出车子多重,数据会通过网络实时传送到监管部门;
5.审查合格的发资格证,直接贴在挡风玻璃上,一目了然;
6.对没有领证的企业驾驶员,绝对不能委托业务。如果查到业主单位把项目给没资质的企业,立刻停止它承接政府项目资格;
7.制定举报政策,特别是要研究驾驶员发现老板为了赚钱,要求员工超载,该怎么办;
8.一年内入围交警每月工程车违章排行榜前十位两次的,停业整顿;3次的,吊销企业营业执照;
9.制定政策,防止层层转包,避免企业没利润靠超载来盈利的现象;
10.交通、交警、城管、安监等部门,开展联合执法。
“同时,我们还鼓励优胜劣汰。鼓励现有的运输企业整合重组,做强做大,组建几家信誉好、重安全、讲效益、守规矩的企业,政府也会帮助它们做强做大。”王书记表示。