9月18日至19日，我市召开推进农房改造集聚加快现代新市镇和城乡一体新社区建设工作会议。市委书记盛全生在会上强调，要以“两分两换”理念和“1+X”模式为引领，尊重农民意愿，创新体制机制，大力推进农房改造集聚，加快现代新市镇和城乡一体新社区“两新”工程建设，加快推进我市经济社会全面走上科学发展之路。市委副书记、市长翁建荣主持会议。市四套班子全体领导出席会议。各镇(街道)及相关部门负责人参加会议。

会议提出，当前和今后一个时期，我市推进农房改造集聚，加快“两新”工程建设的总体要求是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实“两创”总战略，围绕建设富裕和谐的现代化强市和提前基本实现现代化，坚持“政府可承受、农民可接受、发展可持续”的原则，以“两分两换”理念和“1+X”布局规划为引领，尊重农民意愿，创新体制机制，大力推进农房改造集聚，加快建设现代化新市镇和城乡一体新社区，促进新型工业化、新型城市化和农业现代化，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路。主要目标是：到2012年，完成农房改造集聚1.2万户、力争1.5万户，集聚到新市镇镇区的农户占全市农户总数的50%以上，建成18个示范性城乡一体新社区；完成建设用地复垦3160亩、力争6320亩；土地流转面积累计达到16万亩，流转率达到50%以上。到今年年底，完成农房改造集聚3000户、力争4500户；各镇(街道)全部完成规模1000户以上的镇区中心社区规划，并启动规模300户以上的首期建设；完成建设用地复垦428亩、力争855亩；土地流转面积新增1万亩。

盛全生指出，推进农房改造集聚、加快“两新”工程建设是转换农民生产生活方式和改善农村生态环境的一场彻底革命，将带来公共资源配置的优化、农民财产性收入的增加和农村生态环境的改善；是推进新型工业化、新型城市化、农业现代化建设的一项基础工程，将有效推进人口向城镇集中、土地向规模经营集中、投资向园区集中；是农民得实惠、政府得民心、发展得空间的一件好事实事。全市上下要进一步提高认识，统一思想，切实增强推进农房改造集聚、加快“两新”工程建设的责任感和紧迫感。

就当前和今后一个时期推进我市农房改造集聚、加快“两新”工程建设，盛全生强调，要把握好规划、模式、可持续发展、统筹结合等四个关键问题。在规划上，要抓紧时间、科学规划、做好衔接。在模式上，要把握好“三可”、“三化”和“三集中”的大方向，“三可”即政府可承受、农民可接受、发展可持续，“三化”即新型工业化、新型城市化和农业现代化，“三集中”即人口向城镇集中，土地向规模经营集中，投资向园区集中。要集中力量做大、做强、做优“1+X”中的“1”，即新市镇建设，使各镇和有关街道范围内50%以上的人口集中到“1”上，降低农房改造集聚成本。在可持续发展上，要充分考虑房在哪里建、地从哪里来，钱从哪里筹、人往哪里走等一系列问题，尤其是要研究解决资金平衡、土地保障以及农房集聚到新市镇社区后的“产权问题”、党组织如何设置、社会保障政策如何衔接、基本公共服务均等化如何推进等相关后续问题。在统筹结合上，要把此项工作作为第二批学习实践活动成果巩固扩大和第三批学习实践活动的一项重要内容，与新市镇建设、工业园区建设、现代农业发展、土地经营权流转、“新村示范、村庄整治”、“两违”整治等各项工作有机结合起来，扎实加以推进。

盛全生要求，各级各部门要加强领导，狠抓落实，确保推进农房改造集聚，加快“两新”工程建设取得实效。一要形成合力。在各司其职、各负其责的基础上加强沟通和协作，逐级制订实施方案，建立健全机制，把推进农房改造集聚、加快“两新”工程建设工作摆上突出位置。二要走群众路线。按照政府主导、农民主体、市场运作的方式，尊重农民意愿和群众首创精神，尊重民意、维护民利、依靠民智、强化民管，做到决策有参与、质量有监管、房屋有产权。三要加强指导和协调，帮助解决实施过程中碰到的问题。四要建立两月一次的例会制度、市委督查专员督查制度、市级领导联系制度、市级部门联系制度、重点工作进度月报告制度等五项制度。五要加强对镇、街道和有关部门的考核，充分发挥“指挥棒”效果。六要加大宣传力度，形成氛围，精心打造典型样本，引导农民加深对搬迁集聚的认识，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。

会上，市政府还与各镇、街道签订了《推进农房改造集聚加快现代化新市镇和城乡一体化新社区建设目标责任书》。

会前，与会人员还赴嘉善县参观了姚庄镇、大云镇缪家村等新社区建设点。