一张舟山市地图，就是由一个个“格子”组成的“大网”。
这就是舟山老百姓耳熟能详的“网格化管理、组团式服务”。2007年，舟山市普陀区以桃花镇为试点，开展“网格化管理，组团式服务”工作，开创了基层党建和社会管理服务的新模式，构建起党群感情联络之网和民情信息沟通之网。
如今，这一新模式已在舟山市全面推行，全市居民以100至150户为单元，划分为2464个“网格”，所有居民都被一一“定位”到单元网格中，每个网格配备一支党员志愿者服务团队，主动联系服务群众，并帮助协调解决群众反映的问题和困难。
“上面千条线”汇聚到“基层一张网”
普陀区桃花镇是“网格化管理、组团式服务”的试点乡镇。
村民孙福元说起这么一件事：80岁的他向来串门的党员干部反映，收上来的500多公斤菜子，收购站不上门收购，自己拿去卖要翻两座岭，麻烦得很；而且村里不少体弱多病的老年人都遇到这个难题。令他没想到的是，没几天这件事就有了结果，村里组织党员干部帮助村民把菜子运送到收购站，解决了这一难题。
在葫芦岛，老人们也曾经遇见一个难题：岛上90%以上居民是老人，大家都盼着有个托老所，但此事却多年得不到解决。经过“网格”服务组的党员干部逐级反映情况后，上级整合多个部门资源，在半年时间里就建起一所设施齐全的托老所。
舟山市委组织部负责人表示，俗话说“上面千条线，下面一根针。”长期以来，村和社区都是自治组织，拥有的工作资源有限，乡镇、街道的工作资源也相对缺乏，很多资源掌握在县(区)以上部门，而这些部门如果无法与基层保持最紧密的联系，就会出现“千条线穿不进一根针”的现象。此种现象也直接导致了群众切身利益诉求渠道不畅，部分群众对基层政府不拥护、对党员干部不信任，进而影响了党群干群关系。
而“网格化管理、组团式服务”将管辖地域分成若干网格状单元，对每一网格实施点对点、面对面的全方位跟踪服务，使“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，不仅强化了基层组织社会管理和公共服务能力，还进一步畅通了群众的利益诉求渠道，拉近了党员干部与群众之间的距离。
每一寸土地都有人管
每一项服务都有人落实
在舟山，许多刚刚推行“网格化管理、组团式服务”的地方都有这样一个过程：一开始群众普遍在怀疑、观望，后来经过慢慢接触和了解后，老百姓开始把网格服务团队的党员干部当作知心朋友，有什么问题和困难第一个就想到向他们反映。
对应“网格化”所建立的党员志愿者服务团队，也实现了从“管理为主”向“服务为主”的转变。团队中除乡镇(街道)机关干部、社区(村)干部、网格党小组组长外，还吸收了医护人员、教师、民警、渔农科技人员、乡土实用人才等。服务团队成员通过上门走访、蹲点住家、发放联系卡、电话联系等形式，及时帮助协调解决群众反映的问题和困难。
岱山县衢山镇高涂社区一位湖北籍孕妇，一天深夜突然觉得肚子疼得厉害，出现早产症状。当时她丈夫外出捕鱼，她一人留守在家。无奈中，她向社区网格组成员打了求助电话，网格管理员立即通知其所在团队的医生、计生员和妇女主任赶往她家，在做了应急处理后，迅速将孕妇送往医院。值班医生诊断后说：“幸亏有懂行的人做了应急处理，若再晚到几个小时，恐怕孕妇和胎儿都性命难保。”
舟山市“网格化管理、组团式服务”通过对基层每个家庭的走访，了解到个体的不同需求，提供有针对性的服务。在全面走访的基础上，又定期根据群众需求进行重点走访，以“确保每一寸土地都有人管，确保每一项服务都有人落实。”
如今，在舟山市43个乡镇(街道)、191个渔农村社区，共有1.69万名党员联系了19.1万户、52万名普通群众，基本达到了双向全覆盖，在党组织和群众之间建起一条“服务快车道”。
“该提的意见平时都提了，该解决的问题平时都及时解决了”
一项制度是好是坏，最有发言权的是老百姓。
在展茅镇横街社区翁传昌家里，村民们七嘴八舌地讲着这项工作推行后带来的各种变化：
“党员干部的作风改变了，镇干部经常参加党员小组活动，有时候晚上也在走访串门。”
“干部跟群众的感情加深了，就像一家人一样。”
“制度是好制度，就是希望能长期坚持下去。”
老百姓欢迎，党员干部也受益匪浅。普陀区展茅镇党委委员潘仕光说：“以前党员干部和群众之间的沟通少，联系也不够紧密，我们想做点事情是很困难的。现在好了，不管干部还是老百姓都，敞开心扉交流，办事容易多了。”
桃花中心小学教师陆松儿说：“很多东西书本上是学不来的，只要在老百姓中间，才会学到真才实学。而且，我帮助了别人的同时，对自己也是自我教育和实现价值的过程。”
一些让人惊喜的变化也悄然发生着。今年5月，普陀区勾山街道曙光社区召开意见征询会，不到1小时就“冷场”了。曙光社区曾是信访问题较多的社区，几年前一次意见征询会，从下午2时开到6时，群众有提不完的意见、发不完的牢骚。社区居民袁久锋道出了原因：“现在干部与群众接触多了，该提的意见平时都提了，该解决的问题平时都及时解决了，自然开会就没什么意见可以提了。”
