与正规的餐饮店相比,可以光着膀子、留着臭汗喝上几杯,与“狐朋狗友”高谈阔论的夜排档,可以恣意挑选、狠命砍价,满足好奇心和购物欲的特色商品夜市,总有一种特殊的吸引力。即便在杭州这个如此精致美丽的城市里,夜市包括夜排档也有相当的市场。
当夜市从满足市民夜生活需求,到成为城市的重要旅游产品时,人们对于“夜市”的看法也随之转变。记者从市委、市政府相关会议获悉,杭州正在规划建设新的夜市特别是夜排档,其选址工作已基本告一段落。其中上城区中山南路已确定要建成以美食功能为主,兼具特色商品售卖的美食一条街。上城区打铜巷、下城区龙游路与都锦生厂区道路、拱墅区信义坊、拱墅区古水街等四处地方,也将根据规划开设夜排档。此外,会议还初步确定将在环境优越的江干区庆春广场开设跳蚤市场,并在高新区(滨江)选址建设美食城。
——夜市选址:3条标准“不扰民、不影响交通、聚人气”
事实上,杭州并不缺乏严格意义上的夜市,如以特色街方式存在的高银街、女装街,以固定场所方式存在的黄龙夜排档和近江海鲜大排档等等。所谓的“美食一条街”即以供应美食为主的夜排档,是指夜间在特定路段占道经营的集市,而不是室内市场或室内餐饮店组成的一条街。
科学选址是办好夜市特别是“美食一条街”的根本前提。为了避免出现影响市容市貌和周边居民生活的现象,市委、市政府提出了夜市规划选址的3条标准:不扰民、不影响交通、聚人气。比如,“美食一条街”周边必须要有公交车站和出租车停靠点,方便酒后客人乘坐公共交通工具回家。区域交通组织科学,确保在发生危险情况时能及时疏散人群,并对周边交通不产生太大影响。
——夜市经营:不以盈利为目的,各项费用能减则减、能免则免
夜市建设是一项“民心工程”。杭州新建夜市的目的,是为了增加就业岗位,发展夜间经济,打造新的旅游产品。而且夜市占用的是公共道路资源,服务的是市民和游客。因此,夜市经营决不以营利为目的。也正是基于上述原因,市委、市政府更倾向于把这项重任交给市属国有公司。会议作出决定,要坚持能减则减、能免则免原则,对美食一条街在3年培育期内实行更为优惠的扶持政策。
——品质夜市:不要服务高端消费者,而要让各类档次的消费者,都能享受一流消费环境
尽管杭州要打造国内领先、世界一流的“品质夜市”,但“品质夜市”决不意味着只服务于高端消费者。“品质”二字的真正内涵在于,让所有来夜市消费的市民和游客,都能享受一流的环境。
为此,对于夜市开办,会议也提出了明确要求:如要根据餐饮食品加工的要求,在美食一条街现场设置必要的水、电供给,以及污水排放管道,并与移动餐车上的水、电及下水管直接衔接,但平时又能较好地隐藏,不影响正常的道路通行,并确保安全。为了确保食品安全,摊档必须使用统一的消毒餐具。夜市结束后,各摊档的餐车以及相关用具安排就近的场所统一存放,以减少餐车对交通的影响和对周边居民生活的干扰。同时在附近设置食品初加工场地,供摊档对食品进行整理、清洗、切配等适当的加工,既减少现场清洗加工用水的需求,又减轻污染、垃圾处理的矛盾。要按照“一街一模式”,完善“美食一条街”及其周边区域的交通功能,增加停车、换乘设施,优化交通组织,提升“美食一条街”的交通环境。
——先堵后疏、抓大并小,对已有夜市进行综合整治,坚决取缔不合法不合规的夜市
笑对夜市建设,不等于无序放开夜市建设。记者获悉,这次杭州建设美食一条街,发展夜市经济,既要“开前门”,又要“堵后门”,先堵后疏、抓大并小。一方面要做好“疏”的文章,在科学选址、统一规划前提下,引导夜市有序集聚、规范经营、打响品牌;另一方面,做好“堵”的文章,对原有占道经营的夜市进行综合整治,对不合法又不符合规划(包括不受居民欢迎)的坚决予以关闭,防止各种夜市一哄而上,并对一些夜市进行合并,确保夜市经济有序发展。
据了解,不久后市城管办将在摸底调查基础上,对杭州市区已有的各类夜市进行综合整治。对违法占道经营又不符合规划要求的夜市,将坚决予以撤除。而对不合法但符合规划要求且百姓确有需求的夜市,则将按照规划令其整改,并发证将其合法化。
为了防止夜市一哄而上,出现无序发展现象,市委、市政府还原则规定了夜市数量:即每个城区拟建一处夜市,加上老的夜市,最多则不得超过三个。