省政协第7号重点提案办理座谈会暨网络直播会
张建武(主持人)：各位领导，各位同志，我们今天在这里召开省政协“休闲旅游”重点提案办理工作座谈会暨网络直播会。参加今天会议的省领导有王建满副省长、黄旭明副主席，提案单位领导致公党省委会副主委、丽水市副市长梁细弟，致公党省委会秘书长陈国荣，提案承办单位领导省旅游局局长赵金勇、省住房和城乡建设厅副厅长应伯平、省旅游局副巡视员肖歌，其他有关部门领导省政府办公厅副主任谢济建、副巡视员吴铁卿、省政协提案委员会副主任、九三学社省委会副主委叶烈窑，省政协经济委员会副主任窦晓军，省政协农业和农村工作委员会副主任、省农科院党委书记管竹伟，省政协人口资源环境委员会主任李玉柱，省政协提案委员会委员、省林业厅副巡视员蓝晓光，还有相关部门处室的负责同志等。在这里，我代表省政协提案委员会对大家的到来表示热烈的欢迎，对大家一直以来对提案工作的支持表示衷心感谢！
省委、省政府对旅游业发展一直高度重视，尤其是2004年提出建设旅游经济强省以来，始终坚持把旅游业作为我省主导产业之一来培育。旅游业在我省经济社会发展全局中的地位不断凸显，为全面贯彻落实科学发展观，深入实施"两创"总战略，今年省委又就推进旅游业转型升级，加快建设旅游经济强省提出若干意见。其中发展休闲旅游业就是其中的重要内容和重要举措之一。可以说，我省旅游业正处于难得的机遇期和黄金发展期。大力发展旅游业包括休闲旅游业，对于推进经济转型升级、提升区域经济实力、促进民生发展和社会稳定，都具有深远的意义。致公党省委会提出的第7号提案《打响浙江休闲旅游品牌建设旅游经济强省》，顺应了我省经济社会的发展趋势，积极建言献策，引起了省政府、省政协和有关部门的高度重视，这个提案被列为今年省政协的重点提案之一，并由省政府领导亲自领办。为进一步推动我省休闲旅游产业的发展，我们利用网络媒体对这一重点提案办理座谈会进行全程直播，本次网络直播是由省政协提案委办公室、省政协办公厅信息中心、浙江在线新闻网站共同合作实施的。这将有助于推进政务公开，丰富人民政协收集社情民意的途径，扩大提案办理的社会影响力。希望大家围绕我省发展休闲旅游这一项工作，结合实际，畅所欲言，也欢迎网民朋友们积极参与，踊跃地建言献策。
今天下午的会议共有七项议程：一是提案主办单位汇报提案办理情况，二是会办单位补充办理意见，三是提案单位发表意见，四是委员发言，五是回答网民提问，六是省政协领导讲话，七是省政府领导讲话。下面先进行第一项议程，请提案主办单位省旅游局介绍提案办理情况。
赵金勇：尊敬的王建满副省长，黄旭明副主席，各位领导，同志们，网友们，大家下午好，下面我代表主办单位—浙江省旅游局，汇报第7号重点提案的办理情况，我想着重分三个方面汇报：
一、第7号重点提案办理的工作情况。省政协十届二次会议上致公党省委会提出了《打响浙江休闲旅游品牌 建设旅游经济强省》的提案，专门就发展休闲旅游业提出意见和建议，该提案是省政协确定的重点提案，也是这些年来，我们省旅游局主办的第一个重点提案，这充分反应民主党派和社会各界对旅游业的关注和重视，也充分体现省政府、省政协领导对旅游业，特别是对休闲旅游业的关注和重视，该提案我们分析形势客观深入，剖析问题认真深刻，提出的建议很中肯，对进一步加快我省休闲旅游业发展具有很重要的指导和借鉴意义，我们总结起来，这个提案在办理过程中有三个特别的体会：
1、全省旅游系统特别地感谢，所到之处大家都有体会。觉得省政协抓这个重点提案，抓住了重点。
2、在办理过程当中方方面面反应都特别良好，受到大家的欢迎。
3、在当前金融危机的情况下，推动消费、促进发展中可以说起到了特别的作用，这个大家也有感受。今年上半年，所有经济指标，旅游这个硬指标是增长最快，十一黄金周，今年是最多八天，我们全省统计超过30%，就10月6日一天，钱塘江两岸观潮的超过60万，那我们3、4号的高潮还没有统计。
所以我觉得这个提案作为重点，我作为提案的主办单位，可以说是高度重视提案的办理工作，我们按照王建满副省长的指示、要求，切实履行主办单位的职责，积极开展了提案的办理工作，我们归纳起来，主要做了以下四点的工作：
1、思想重视，也可以说称得上是高度重视，因为一直来省政协、省政府领导一直高度重视旅游，特别是这两年休闲旅游的工作，我们王建满省长分管旅游工作不到两个月，到全省调研指导旅游，包括到周边省，就多达15次，并多次对当前休闲旅游业作出了重要提示，省政协黄副主席也非常关心、支持我省旅游业的发展，特别是今年9月份，我们中国国际旅游商品博览会新闻发布会在北京召开，博览会10月份在义乌召开，黄主席连夜火车到北京，第二天一早参加我们的新闻发布会。省政府、省政协的领导的关怀和重视，既给我们压力，也给我们动力，为办好该项议案，我局及时成立了提案办理小组，我担任组长、叫总负责人，各局领导为责任领导，我们肖歌巡视员为具体负责，并明确局里的办公室、侦察法规处为责任处室，相关的处室的负责为责任人。
2、行动迅速，我们接受提案办理的任务后，我局立即召集相关处室负责人开会，认真学习研究提案的内容，并结合我省旅游业发展的实际，制定、办理工作方案，明确办理的时间。同时，坚持把提案的办理与实际工作结合起来，及时分析提案涉及到的问题和建议，拟定办理的步骤，落实办理的措施，努力使提案的办理更加科学、合理。
3、我们综合调研，为了认真总结国内外休闲旅游发展的经验，当然也包括教训，我们省旅游局提案办理工作小组按照办理工作的方案，至6月中旬以来，就局领导带队，分咐省内的主要地市和城市，以及省外的广东、山东等地，开展休闲旅游业发展的调研，这里尤其值得一提的是7月22日和7月23日、24日，省政协黄副主席带领省政协提案委，我们省旅游局，致公党省委会赴淳安、武义等县市做调研，并对我省休闲旅游作出了重要的具体指示。
4、加强沟通，自接受任务以来，我们省旅游局在第一时间与省政协提案委、提案单位致公党省委会取得联系，听取与征求对办理工作的方案意见，并与会办单位省建设厅等加强联系，及时了解会办单位对该提案的意见和建议，将意见和建议吸收到提案的办理报告中，在办理过程中，做到及时向省政协提案委、致公党省委会报告办理情况和工作进展，以随时得到省政协委、致公党省委会的大力支持。
第二我想汇报一下我省当前休闲旅游业发展的状况，这个我相信大家也是很重视和关注的，当前我省休闲旅游业发展迅速，主要有四个特点：
一、人们的休闲旅游的意识越来越强，主要体现两个转变，一是人们对休闲度假旅游的认知成熟，出游的目的开始由单纯的游山玩水，向追求舒适性、享受性的方向转变，第二个转变是人们旅游需求正经历着从浅层的观光旅游到现在放松身心，体验乐趣的休闲旅游转变，出现这两个转变的主要原因是什么呢？我们也认真分析了，我们认为主要有三个方面：
1、我国经济迅速发展，经济发展以后，人民群众生活水平和文明程度可以说是显著地提高，旅游消费不再是少数人的特权，已经是老百姓的时常、日常的消费行为，是人们高品质生活的一种方式，变成一种生活方式，不可缺少的，可以说这是一个历史性的转变。你想想看，我们十几亿的中国人，大家都把旅游当成一种正常的消费，正常的生活方式，这会带来多大的效益。
2、我们认为我们省经济发展更快，我们人均GDP已经超过6000美元，人们的消费方式正发生，或者在发生，或者已经在发生深刻的变化，特别是休闲消费已经成为了常态。从世界旅游发展的轨迹分析，三千美元以上就慢慢地要进入休闲旅游状态，我们已经到六千美元，特别是我们这几个经济发展更快的区块或者城市，就这一块反应得更充分，更强烈。
3、这些年假日旅游的飞速发展，这是我们中国特有的，现在我们一年有115天假日，我们是礼拜天、三天的小长假和八天的大假捆绑一起的，成为整个假日体系，所以我们假日旅游的飞速发展，当然还加上发达国家休闲旅游的发展，带动和逐步影响改变了人民对旅游的认识。
二、休闲旅游的比重越来越大，我省休闲旅游可以说已经具备相当的规模，据我们旅游系统的相关统计，全省休闲旅游在旅游产业当中比重高达48%左右，杭州、宁波、绍兴比较发达的区块已经超过了50%，在建设资源节约型、环境友好型的社会大背景下，休闲旅游还呈现出蓬勃发展的良好态势，特别是杭州，我们西湖边不光是十一，到8号还是很多人，我5号那天值班，晚上8点钟还走不出去，还满满的。当然这几天天气也是特别好。
三、休闲旅游的类型也越来越多，慢慢地同发达国家开始接近，近年来，我们新型的休闲旅游业态不断地涌现，休闲度假旅游、休闲运动旅游、农业休闲旅游、乡村休闲旅游、还有红色休闲旅游、海洋休闲旅游等新业态发展迅速。今年中秋节，他们旅游者反应，在西湖边看固然很美，跑到舟山看，赏中秋更美。中秋节晚上在普陀赏月的人给我打电话，说要我重点宣传到海边去赏中秋，所以我说这个意思就是旅游休闲业态丰富多彩，休闲旅游的产业领域也不断地扩大，不仅涵盖了传统的观光休闲旅游，还向休闲度假、会展商务、购物娱乐、节庆活动等多元化、综合性的旅游方式发展。实际上作为世界旅游发展的板块来分析，会展商务是旅游当中活力最高的板块。
四、休闲旅游潜力越来越大，我们省是这样子，今年到2012年三年，就这届党委政府，这届政府，我们全省启动的旅游项目434个，总投资2300多个亿，所以我们以前没统计，没有抓的时候，根本想象不到。这三四年旅游项目竟然有2300多个亿，是不得了的跨越，我相信再这样发展下去，浙江旅游将是一个新的天地。统计表明，这些在建项目中休闲旅游占主体，我下面有两组数据，其中海洋休闲、3D休闲、森林休闲、乡村休闲类项目占35%左右，总投资600亿，我们统计571.7亿，第二个开发温泉养生、油轮游艇等高端旅游度假项目占25%左右，我们统计是242.6亿，这两者加起来就超过了60%，所以这些休闲旅游项目开发、建设，必将有利地推动我省旅游休闲业新一轮的快速发展。这是我简单地向大家汇报第二个情况，就是我省休闲旅游发展的状况。
下面我汇报第三个方面，就下一阶段我省休闲旅游业发展的思路和工作重点。
休闲旅游业在快速发展的同时，也确实面临不少的问题，我们第7号重点提案提到，我省旅游休闲业产品供给不足，个性不鲜明，休闲旅游资源缺乏有效的整合和利用，管理体制尚未理顺等等，确实在一定范围，或者在相当的范围内存在。针对这些问题，结合提案办理的结果，我们认为今后我省发展休闲旅游的总体思路是认真贯彻全省旅游大会的精神，紧紧加快旅游建设强省的目标，进一步创新理念，挖掘内涵，打造精品，优化服务。我们主要是这么五句话的指导方针。因为创新理念、旅游理念很重要，旅游讲资源，也可以无中生有创造资源，我们浙江省有这个典型的例子，最典型的就是横店，横店是农村的一个集镇，就这么几年时间，在中国称得上是最大的奇迹，称之为“东方的好莱坞”，它虽然比较古老，但是谁去看了都会震撼。我们讲挖掘内涵，主要是挖掘浙江的文化内涵、特色内涵、品位内涵，我们说全省要打造一批精品，像西湖、西溪湿地这样的精品，我们现在有几十个项目，我们相信能够打造一批优秀的旅游项目。那么具体工作，我们主要有四个方面：
一、行政上推动，这个是至关重要。旅游发展到目前阶段是政府主导，政府主导的着重点就是行政推动，行政推动我们也要做到这么几条，一要推动出台《浙江省公民旅游休闲发展纲要》，这个纲要在提案办理过程当中这两年由于方方面面的重视、关注，我们已经出稿了，已经在省政府办理过程当中，我们会尽快出台。
二、制定浙江省休闲旅游的规划，旅游总体规划有了，休闲旅游的规划我们也开始制定了，主要是对休闲旅游产业发展的空间布局、要素的构件、产品体系的建设这些方面有宏观的规划，对全省发展予以引领。
三、推动带薪休假制度的实施。2007年国务院提出在实施层面还有不少的问题，所以我们推动这项工作。
四、争取设立中国旅游日，现在新闻单位在这里，我也要先说明，现在浙江还没有，我们现在是呼吁和争取，好是好在什么呢？《徐霞客游记》开拍是在我们宁波的宁海，所以我们讲以这个为由头，向国家争取在5月19日作为“中国旅游日”，这件事没那么简单，最终决定权利在国务院。
第二是重点上突破，主要指工作要抓重点，要求突破。因为发展旅游休闲有两个路线至关重要，一是关键要靠一批休闲旅游区块和休闲旅游产品作为支撑，这个至关重要。第二个至关重要是需要有一批比较完善的基础设施和服务体系作为配套，这两个都是至关重要的。为此我们要按照多元化、特色化的要求，立足于浙江实际，努力在旅游休闲发展区块、产品体系、要素体系、配套设施等方面下工夫、求突破。这我们也是以下四个方面，一是发展区块上突破，我们全省现在是四大区块，17个国家和省级旅游度假区，二是35个投资10亿以上的重点项目，三是重点县市，城市一个区块，含杭州湾、宁波等等，比如萧山的1010工程，余杭的1569工程也超过一个百亿，宁波也超过一个百亿，淳安的旅游发展也超过一百个亿。第三就是大型旅游综合体的建设，西溪大家都晓得，还有就是乌镇，还有现在投资200多个亿的宁波的东钱湖也在拉开，还有平湖的九龙山等等，二是发展产品上要求突破。就是要包括我们能够涵盖旅游休闲方方面面，比如都市生活休闲、运动休闲、商务会展休闲、红色旅游休闲。第三个是体系上面，要素体系建设上要求突破，旅游六大要素，六个要素都要均衡起来才能够更好地发挥旅游产业的规模，这里我们在义乌举办义乌中国国际商品博览会等等。第四是在配套设施上求突破，配套设施硬件重点加快完善旅游交通等服务设施，交通主框架都是政府在建设，一定意义上说不是我们旅游范畴，但是主通道办了以后，其他的旅游都很重要，比如说旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游呼叫中心，还有景区游客中心等等，这些跟不上，也没用。软环境方面，要重点建设旅游服务体系，也包括旅游安全危机管理应急体系，还有宾馆、餐饮等配套体系，这很重要。
再一个就是体制上求突破，因为时间关系，我这里就不展开多说了，体制上我们浙江有优势，现在要搞新一轮的梳理，因为旅游是大发展，需要方方面面融合，如果不理顺的话，在体制上要有制约，因为旅游发展的空间也很大，你像休闲旅游，我们文化游、体育游等等，因为我们这次在义乌搞中国国际商品博览会，我们认真分析，我们浙江好多产品都同旅游相关，而且这些年来与旅游相关的产业、行业发展速度都很快，天上的飞机、海上的游艇、路上跑的旅游房车到旅游整个装备设施等等。
第四个是政策上扶持，我这里不展开了，今年省里旅游发展大会已经作出了政策，我们会贯彻好落实好的。使政策真正能够有效地落实。
我的主题汇报就汇报这些，谢谢各位！谢谢！
张建武(主持人)：刚才省旅游较详细介绍了办理的情况，省旅游局在这个提案的办理过程中，领导重视，办理认真规范，也刚才通过赵局长的介绍，办理过程当中的调研，也让我们比较系统地了解了政府在这方面所作的一些工作，并看到了已经取得的一些成效。同时，办理过程当中也认真研究，吸收了提案中的有关建议。我们相信把这些建议落实到实处，一定会对我省休闲旅游业发展有所推动。下面我们请下面请提案会办单位省住房和城乡建设厅补充办理情况。
应伯平：尊敬的王建满副省长、黄旭明副主席，尊敬梁细弟副主委，各位领导，各位委员，大家下午好！
风景名胜区是对旅游经济发挥着重要的作用和影响的载体，与旅游业的联系和合作非常紧密，我们一直以来非常重视与旅游部门的配合，加强资源有效保护与合理利用，对推动旅游经济发展作出了突出贡献。我厅是省政协第7号重点提案的会办单位。该提案转来后，我厅领导十分重视，及时召集相关处室负责人，对涉及我厅职能的风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村以及城乡基础设施建设等内容进行了认真研究，并于5月22日将会办意见提交主办单位省旅游局。我厅主要意见是：
一是要高度重视我省风景名胜和利时文化资源的保护和利用。我省是全国风景名胜和历史文化资源大省。目前，我省共有17个国家级风景名胜区，数量居全国第一；拥有6座国家级历史文化名城、14个国家级历史文化名镇和5个国家级历史文化名村，数量也居全国前列。同时，全省还有61个省级以上风景名胜区、11座省级历史文化名城、78个省级历史文化名镇、名村和1009个城市公园。这些自然和文化遗存是我省旅游业发展最重要的载体，要按照“保护优先，开发服从保护”的原则，根据规划加强科学保护和合理利用，积极促进保护和利用的有机统一。
二是我厅高度重视推动休闲旅游业的发展。在具体工作中，充分发掘自然和文化资源，依法加以保护管理，并通过科学编制各项规划，为资源保护和合理利用提供科学依据；以江山将狼山、永康方岩和杭州西湖申报世界自然与文化遗产为抓手，努力提升我省风景名胜区的品位和对外知名度，打造我省旅游金字招牌；通过景区环境综合整治，推动游人中心和资源监管信息系统建设，积极改善管理水平和游览环境，规范服务；按照城乡一体化的供排水规划和环境卫生设施规划，努力提高城乡基础设施均等化水平，加快市政功用基础设施向乡镇、向景区延伸，不断提高城乡功用服务水平，击打地改善了城镇、乡村和景区的游览环境，提升了旅游服务功能。
三是我厅将进一步加强与旅游等部门协调配合，共同推动我省休闲旅游业发展。主要体现在四个“创新”：首先要创新管理体制。进一步深化风景名胜区管理体制改革，建立完善与旅游等部门相互协调配合的工作机制，形成强大合力，共同推进资源保护和旅游事业的发展。二要创新管理手段，借鉴世界上先进的国家公元管理经验，始终做到资源保护优化、开发服从保护的要求，加大资源保护力度，走生态旅游和文化旅游道路。严格查处破坏资源的行为，为旅游业的可持续发展提供可靠的资源保障。三要创新投融资机制。在坚持资源保护政府主导的原则和符合国家特许经营政策的前提下，拓宽融资渠道，依法通过合资、合作、独资、股份制以及利用外资等多种融资渠道和经营方式，吸引企业、个人、外资参与自然与历史文化遗产地基础设施和旅游服务设施投资、建设和经营，加快自然和利时文化遗产地的旅游业发展。四要创新资源载体。大力创建国家和省级园林城市、国家城市湿地公园和特色村镇等新型的旅游载体，不断拓展发展空间，同时实施“基本公共服务均等化”行动计划，进一步规划、建设、管理好城市，优化人居环境，不断提升城市的特色和品位，提升城市的旅游服务功能，吸引更多的国内外旅游者到我省旅游。
我省住房和城市建设工作一直以来得到了包括在座各位领导、致公党省委以及有关部门的支持，在今后工作中，我们将进一步落实省委、省政府关于加快旅游经济强省建设意见精神，进一步加强与省旅游等有关部门的密切配合，保护和管理好风景名胜、历史文化名城等自然和文化资源，加强城乡基础设施一体化的建设步伐，为全省休闲旅游业的发展作出更大的贡献。我的介绍到这里，谢谢！
张建武(主持人)：下面我们请提案单位致公党省委会发表意见。
梁细弟：尊敬的王省长，黄主席，各位领导，下面我代表致公党浙江省委会就省政协十届二次会议第7号提案的意见就有关办理的情况作一简要的介绍，去年省委省政府召开了服务业发展大会，在这个大会上把我们的旅游业作为浙江省的重点主导产业来发展，我们致公党浙江省委会认真研究有关会议的精神，并组织了有关专家、学者就我们浙江省的休闲旅游业进行调研。根据调研的结果，在今年省政协十届二次会议上我们提出了关于《打响浙江休闲旅游品牌 建设旅游经济强省》这样的团体提案，该提案得到了省政协的高度重视，把它作为重点的提案，提案由王建满副省长领办，黄旭明副主席督办，今天两位主要领导也亲自参加这次提案办理的会议，说明我们省政协是高度重视提案的办理，也高度重视我省的斜线旅游工作，这个提案承办单位省旅游局、省住房和城乡建设厅也非常重视，成立了由赵金勇局长负责的组织机构，并研究制定了非常具体的办理方案，在提案的办理过程中，省旅游局认真组织开展了调研，也广泛听取意见，多次与致公党浙江省委会联系，征求我们对工作的意见，7月份王建满副主席带队，组织重点提案调研组到淳安、武义等地开展调研工作，也听取各地对休闲旅游建设的经验和做法，在这些基础上，形成了提案的答复意见，这个意见措施非常具体，可操作性也非常强，对我省的休闲旅游工作提出了非常有指导性意义的建议。省住房和城乡建设厅也非常重视，也提出了相关的意见，我们认为提案的办理进程确实成为促进我省旅游发展工作的过程，对这一点，我们致公党浙江省委会也非常满意，在这里我代表浙江省致公党省委会对所有关心支持这项工作的表示衷心的感谢。
我们刚才应厅长对浙江省休闲旅游业的重要性做了高度的概括，我们也认为休闲旅游业在浙江省越来越显得重要，我们主要从三个方面来考虑：
一、随着我们浙江省的经济社会的发展，人民生活水平的提高，休闲旅游越来越成为我们生活品质提高的非常重要的部分，特别是对游客来讲，越来越追究个性化、多元化和品质化的旅游生活，需要提供各种各样的手段，特别是对生态的旅游、绿色的旅游越来越成为我们旅游的重点，过去从游专项休闲游这方面越来越成为潮流，这个从游客来讲。从经济社会的发展，我们浙江省正处于经济转变发展方式，加快经济转型升级的关键时期，浙江的经济发展迫切希望开辟新的增长空间，特别是在今年，应对国际金融危机，我们省在保增长，保民生、保稳定中，旅游业可以说是一枝独秀，在经济增长的过程中，确确实实旅游业在生态建设中发挥了重要的作用。到8月底，丽水的旅游游客人次的增长，收入的增长都超过了30%，这个数据确确实实非常重要，还有一个数据我们经常讲的，可能大家印象不深，我们现在丽水旅游业的收入相当于GDP的17%，我们现在一产就10%，对丽水来讲，农业、林业占GDP很重要，但是占GDP的比例只有10%，我们旅游业占到了17%，国庆期间，我们的旅游业相当大，两个数字都增长在8%以上，特别是过去我们丽水的城区比较小，过去前一段时间，速度不是很高，但是国庆期间这个数字相当喜人，都是同步增长。从这些来看起来，休闲旅游业的发展无论对我们省，还是丽水来讲，从保增长、保稳定，保民生来讲非常重要，这是第二个。
还有一个就是休闲旅游业的发展，我们认为对农村的精神文明建设，和谐社会的建设非常重要，特别是近年来的农家乐乡村领域的发展，对新农村的建设，农民致富的成效非常显现，特别是在提高农民的精神文化，新农村愿望的改变上面，变化是非常明显的，我们都有一个共同的感受，我们浙江省需要发展休闲旅游业，需要把它作为重要的旅游业的主导来发展，这是我们在研究过程中普遍感受到的，而且今年在提案提出后，我们也在注意这样情况，我们认为在目前还是非常及时和非常必要的。但是刚才赵局长在汇报中讲到，我们在休闲旅游业发展过程中还存在一些问题，有些是亟待解决的，有些在发展中解决，有些可能也需要在全国一团体的情况下逐步解决。我们当时提了三个问题，一个就是多少管理的问题，我最近也在网上看到，最近新闻网在讲，景区涨价，谁来管的问题，他们讲到，长江、长城，黄山、黄河，一片涨价声，当然我们浙江省情况还是比较好的，当然全国景区的涨价，仅仅从这一个方面来讲，讲到什么呢？就是说现在对旅游业伸手的部门是非常多的，4月份国家发改委、物价局、财政厅、建设厅、林业厅、旅游局等9个部门发了一个文件，就是要规范和整顿参观点的门票问题，我们涉及到的部门可能还多一点，我们有12个部门是直接涉及到资源的，有旅游、财政、建设、国土、农业、林业、水利、文化、宗教、体育、海洋渔业等环保部门涉及到资源的问题。还有公安、交通、银行、铁路、工商、物价、海关、卫生防御、检疫检验和边防检查部门等24个部门跟旅游业关系非常紧密，但每个部门都有权利，每个部门如果做得好，大家形成一个合力，但是如果在工作中衔接不好，也可能对旅游业的发展产生一些不利的影响。所以提到多头监管的部门，我们觉得确实这是一个问题，需要在将来的机制体制的制定过程中予以解决。
第二个就是我们浙江省景点、景区星星多、月亮少，太阳更少，什么意思呢？就是我们大景区、有影响的景区不是很多，像西湖这样不是在全国，甚至国际上有影响的航空母舰或者龙头不多，相对来讲很多都是比较小、比较散、相对来说层次比较低的景点多一些，我们省里将来会改变，有大规模投入，我们也希望全世界能够更重视，更关心，能够建设更多的龙头，更多的航空母舰，把我们省里面的休闲旅游业的发展能够在将来的新一轮的建设中发展起来。刚才赵局长讲了，将来可能随着投入的增加，大家的关注，这个问题可能会好一些。
第三个我们提出的就是说关于资源整合，前面讲到是行业部门的整合，这里主要是资源的整合，实际上我们很多资源的重复性非常厉害，旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，确实有的是短腿，有的是做得比较好的，这一些，包括资源的整合方面我们当时经过调查，认为还是存在一些问题，需要引起注意，如何把这些紫云形成一个把短腿补上，资源共享，形成一个大的旅游网络。这些需要引起重视。最近这个问题我们认为还是比较突出的，昨天我们开会比如说旅游购物的问题，跟发达国家来比，我们还是存在一些短腿，还有我们这些资源如何把同质的资源形成一个大的网络，我们当时也提出这些问题。应该说这些问题的提出，省旅游局，省住房和城乡建设厅也非常重视，也提出了比较好的解决办法，有些问题正在解决，我们相信有省委省政府的重视，有各部门的互相的努力的工作，和互相的配合支持，在思想上，体制机制上，在制度上的不断的创新，我们省的休闲旅游业的发展会得到进一步，更大规模的发展，我们省经济的转型升级作出更大的贡献，也为我们全省以及全国旅游业的发展，以及广大人民生活水平的提高作出更大的贡献，同时我们也将作为致浙江省公党省委会，我们也会关注这项工作，也对休闲旅游发展中的一些情况，我们继续进行调查研究，我们争取也多建一些有用之言，也为我们省的经济发展作出一些贡献。再次感谢省政府、省政协的领导，以及相关部门的领导，对我们提案的关心、支持，也对我们致公党省委会的支持，非常感谢大家！
张建武(主持人)：下面我们进行会议第四项议程，请各位委员发言。
管竹伟：我是作为农业这方面的代表，其他方面是不内行，就不说了。我想就是休闲旅游这块，我觉得有几点想法和几点建议：
一、充分利用好浙江的优势，我们浙江省有山、有水、有海，山清水秀景美的自然生态，和山川秀丽的自然景观，是发展生态旅游、得天独厚的自然资源条件，这个是其他省份很难有的，陆域10万公里，海域21万平方公里，70%以上是山，浙江的山与其他的地方不一样，浙江省是山清水秀，穷的地方我到过延安，山是黄的，水是黄的，人是黄的，而我们浙江省真是山清水秀的地方，这个资源非常好，再一个浙江气侯的多异，适宜浙江特色农业的发展，为观光休闲和农家乐的发展开辟了新的路子。再一个浙江有非常丰富的文物，源远流长的民间文化，我们有组织了个古村落，包括民间工艺、革命遗址等文化旅游潜力很大。我到过丽水，丽水所有的县我都去了，都是一些高山，海拔高的很高，千米以上的地方，我想将来丽水这个地方才能真正的生态旅游的地方，比如说景宁，应该说在原来的年代里面，出了几十个进士，过去好象都是有文化的地方，宁波、杭州出人才，在山沟里面交通很不发达，那时根本没有公路，都出进士了，每个进士家里还有乞丐，很很不简单，还有丽水莲都区的平原，实际上和成都平原的都江堰是同一年代的，这个水利工程很有意义，我们现代的人都不及那时的人，抗旱、洪水怎么考虑，挖掘挖掘都很有内涵。我说再加上温州的文成的柳公，泰顺的廊桥，包括浙江省的很多的名句，这些东西挖掘出来潜力都非常大，资源都非常好。
第二是充分挖掘好发展的潜力，刚才讲了我们浙江省有得天独厚的自然资源，有底蕴深厚的人文资源，还有特色鲜明的民风习俗，再加上丰富多彩的农业景观资源，再加上我们的区位、交通、经济、产业链的优势还有农业本身的拓展，我觉得休闲方面，就农业来说，农业观光旅游，特别是我们这几年搞的油菜花节，仙居那里的，一举夺得，既提高土地的产出率，同时又开辟了旅游的新路子。再一个乡村旅游游，乡村垂钓，再一个农家土家游，就是我们的健康养老等等，我的老家临安，太湖源，小的时候因为家境贫穷，想出来，千方百计到城市里来，但是现在我真的想回去，因为那里山清水秀，生态环境非常好，从来没有想到过在这个穷山沟里面，很多的上海人进去，说明它的生态好，很多的知识分子夏天一个月住在那里，我觉得这个非常好。还有一个自然生态游，包括森林旅游，因为回归自然嘛，民族文化游，还有农业经贸游，农产品博览会，农业展销会，实际上也会形成一种旅游特色，所以我觉得这些方面的潜力要发挥好。
第三是清醒认识存在的缺点，一是缺乏系统的规划，造成我们有一些休闲农业，农家乐也好，千篇一律地模仿，没有什么特色，第二特色不明显，尤其是深度开发不足，整天是赌博、吃、喝，文化内涵的挖掘，提升的档次不够，我觉得这是一个问题，因为浙江有很深厚的文化内涵，不要老是在家中养胃的方面。而且有些旅游景点介绍不太科学，你要有科学的解释，你不要去弄神话一样的东西。什么菩萨显灵等等，这些都是不行的，有知识有文化的人都不要听了。我们要知道演变的具体过程，像龙游的彩色场，你不要弄得很神秘，很简单是老祖宗留下的，给大家一些科学道理的解释，我觉得这个一边欣赏山水，还能学会一些科学知识。我很恨杭州市的导游，也称倒游，我每个礼拜到西湖走路，到苏堤那个地方，有好几个导游介绍说这个龙船是被某个领导坐的，大家不能坐的，就摆放在这里的，而我发现很多人都坐的，有钱就可以坐了，我觉得这些东西大家要进行深入的考虑。第三就是基础设施薄弱，我们的旅游景点也好，休闲旅游区块也好，缺乏交通的基地联系，我们丽水地区好多景点如果把它基地联系起来的话，那这个旅游资源发挥是非常好，我可以相信，我到那边去，如果说不要走回头路，我可以在那里住两个晚上，我还要走下去，如果是回头路的话，看一个景点在路上的时间还要长，我就不愿意走了，我们可以把旅游景点联网。还有一个就是环境卫生缺乏有效的整治，有些地方跟路边的饭店一样，这不叫旅游景点，这个生活垃圾的处理，环境卫生的整治方面还需要进一步的重视。
几点建议，政府部门有四件事要做，一件是加大规划力度，强化规划管理，要从一个地方的实际出发，整体推进，提高档次。像杭州市，据我了解，很有特色，我觉得有特色才有竞争力，才有生命力，杭州市把整个杭州市的几个县统一思考，把大旅游结合在一起。比方说第一，环西湖的一个产业链，以品茶为主，我们现在有些景点里面，改变了原来的初衷。还有一个就是钱塘江、千岛湖民族等等，这两岸的风情、民情是值得观光的，那是一种美的享受，第三是西湖山区农家乐产业带，连接黄山这一来源，包括生态旅游这些都可以结合起来的。第四个平原现代高科技产业带。所以杭州市它有一个比较系统的规划，我说这个规划非常重要，要有规划就要按照规划实施，分步实施。一个景点一个景点做成精品。像杭州的房子一样，没有一点特色，要想每幢房要有他有特色，越看越好看，达到这样的境界。第二个加大扶持力度，我觉得千篇一律，我觉得不是太好，我想是不是这样，可以注重基础设施和安全设施的投入，特别是改善交通设施的条件，纳入我们整个全省公路建设的规划里面来，不要觉得规划是旅游局的事情，我觉得这个是交通的一个概念，我们把交通分年度实施，延伸到休闲观光旅游景点去，再一个增加安全设施的投入，包括消防、医疗设施的投入，特别是景点人口容量是有限的，如果大量的人涌入，安全设施要跟上去。第二个政府要注重资源环境保护，有效控制污染，结合新农村建设，优化产业环境。第三个建议就是加大宣传力度，把浙江省的旅游资源宣传出去，另一方面要注重加大招商引资的力度，引外商进来，引全国各地有钱的人来共同开发。第四就是注重人才队伍建设，强化休闲观光旅游的经营人员的正规培训，现在我发现农家乐也好，休闲观光也好，农民都是自由的，没有培训过的，我们现在很普遍的情况就是只炒炒菜等等，我希望能提高大家的综合素质。我就讲到这里，谢谢大家！
李玉柱：刚才管委员慷慨激昂地发表了意见，表面上是它对休闲旅游业的爱，还有就是建议非常好，我简单地谈一点看法，一个就是发展休闲旅游业，建设旅游强省提案本身来看，这个非常好，符合当前的形势，也是利国利民的很好的建议，也是建设良性社会的重要途径。旅游业是三产服务业当中非常重要的内容，因此它也是一个发展经济的重要方面。因此，我认为各级政府确实应该把这样的利国利民的好事，把它抓实办好。
我有几个建议，一个就是我们现在全省的休闲旅游，像农家乐这种景点，已经达到几千个了，数量比较大，游客已经超过数千万，人的数量也是很多，从实际的意义上看，对农民的增收也很大的好处，但是不可避免的也给农村的环境带来了巨大的压力，这个压力不小，大家都知道，农村的环境设施应该讲还是有所欠缺的，特别是在大量的增加的游客之后，压力越来越大，因此建议加强对农家乐的环境的监管，特别是连片开发的农家乐，要加快建设餐饮业的废渣、污水的集中处理设施，这一个一定要抓紧，否则的话，可能在一时上赚到了钱，农民得到了眼前的利益，从长远看，这个是不能持续发展的，这个是一个建议。
第二个建议，针对现在农家乐的农村的休闲旅游，它不可避免的是需要建一些硬件设施，除了利用它自己的原来的房子等等，农业设施，它不可避免的还是需要建设一些配套的硬件设施，而且这些硬件设施相当一部分是对基本农田上进行的，占用了一些农田，我们都知道，作为国策来说，我们浙江是1500万基本农田，这些相当部分是在这些地上进行的，那么不可避免使得有些地方导致土地不可恢复，本来说这个是基本农田，还可以目前恢复利用，但实际上是不可恢复或难以恢复，这个从农业方面来看，是产生一定的不利影响，因此，在农村的硬件配套设施方面，要进一步地加快，引导，甚至需要有一些强制性的设施，因为土地是不可再生资源，我们国家这个基本的国庆是人口众多，那么多人要吃饭，没有农业支持是很危险的。
第三点是农家乐，这种农村的休闲旅游业是近些年来逐步发展的，从客观上来讲，管理上是有一定的迟后性，在逐步的发展过程中，管理上存在缺位或者薄弱环节，就象提案里面提到的，存在多头管理的方面，导致现在的一种优势的分割，在管理上带来了一定的困难，我觉得这些都是政府的组成部分，从政府角度来说，应该有统一的管理，刚才也谈到了，建议提案里面谈到，要进行规划，这个规划是对休闲旅游的规划，还有就是对环境利用保护的规划，另外的话，要对这些农家乐，要制定一个统一的标准，不是说房子要有多大，卫生条件必须达到多少，排污，三废应该怎样处理，这个应该是统一的。这样的话，在这个基础上面，制定更多有约束力的规定，从法律法规的角度，保证农家乐这个新型事物真正成为农民增收、环境优美、生态良好、社会和谐的休闲旅游业中一道美丽的风景！
谢谢！
窦晓军：时间关系，我就讲亮点，一个我是感觉到这个提案非常符合省政协的围绕中心，服务中心的大局，我们致公党的提案是1月份提出来的，5月6日以省委49号文件的形式提出，就是出台了关于推进旅游转型升级，加快建设旅游强省若干意见，这个在讲，就是体现我们政协的特色，第二个我围绕我们今年的民主监督提一点建议，今年的民主监督实施过程当中我明显地感受到今年一季度也好，上半年的数字，三产是增长最快，而且是主要的贡献率的，已经超过二产，应该讲我们现在体现了抓旅游是体现了省里的两创战略，刚才大家都讲到了，包括新农村建设转型升级的方面，特别是拉动消费，这都是体现中央的政策，我想就提一条建议，就是利用今年中央的拉动内需的政策，是不是把环境，特别像今年的铁路和高速公路，省委省政府在这一点上着力，把线路完整地规划一下，今年的比如说到福州的铁路通了以后，今年的国庆节，对浙南的旅游、温州的旅游拉动效益是非常大的，如果动车组能够在全省其他铁路，包括城市地铁这方面规划好的话，可能对旅游的整个拉动的效益还要提高。第二个就是在四小时经济圈的基础上，也是利用拉动内需这一政策，把每个县的高速公路网把它形成以后，也是推动我们旅游的环境的硬件的建设，刚才他们讲了很多的软件，我就不说了，另外表一个态好了，我们政协经济委员会也要做好这方面的工作，就是为建设旅游强省作出自己的贡献。
张建武(主持人)：由于时间关系，我们委员发言就到这，刚才三位委员的发言对办好提案是一个很好的补充，我们希望主办单位和会办单位会后能对委员的意见给予研究，休闲旅游产业是社会共同关注的一个话题，所以今天我们的会议也受到了广大网民朋友的热切关注，在网上开展了热烈的讨论，因为这个题目是9月30日挂上网的，到现在为止，这个专题页面的访问量已近8万人次，还有许多的网友在浏览网页之后，写了留言，有的网友留言，这种让大众看到和参与的提案办理方式很好，有的提出黄金周间人实在太多了，应有新的措施，多开发一些新景点，分流游客，让大家都有好心情旅游，还有的提出，大力发展旅游业，要发挥政府的主导作用，政府要成为旅游经济发展的重要保障，因为大家都非常关心这个课题，所提的意见也很多，因为受时间关系，我们选了两个关注度比较高的问题，请有关部门再解答一下。一个是网民“小不点”提问，就是如何落实国家的新休假制度问题。这个看看是哪位来解答？
赵金勇：今天我们主题是休闲旅游，所谓休闲旅游有两个必备的条件，或者必备的要素，一有钱，二有闲，第二个有闲扩展开来就是从政治行为来讲就是休假制度，我们国家应该说这些年来对休假制度越来越重视，2007年就调整了全国的节假日，我前面汇报了两天双休日，七天的黄金周假日，全年是115天，同期出台了职工带薪休假制度，问题就是执行这不是很理想，特别是企业单位，执行得更不理想，因为浙江面广，量大是民营企业，你去休假，老板多少不是很规范，我们作为主管部门，我们下一步怎么推进新休假制度的落实，一个我们政府制度层面去落实，国家是条例出台了，但是执行条例的办法、细则、意见要具体化，这是政策行为。第二个是我们觉得舆论氛围要起推动作用，要宣传国家推行休假制度的好处，因为你休假，作为单位来说，不管是行政单位也好，企事业单位也好，让干部职工依法休假，这是责任，你要承担起来，作为我们休假者来说，是权利，如果两者统一起来，那就好办了，我们搞休假制度，目的也是为了更好地我们国家经济社会更协调地发展。第三个层面就是我们体会，各层面的领导要带头，现在刚推行过程中，领导骨干如果不带动，那是不行的，我们省机关大家都有疑问。第四个要加强监督，要强制执行，要加大监督的力度。我们认为如果这四方面这几年能够做到了，那新的休假制度肯定能得到理想的效果。谢谢！
张建武(主持人)：谢谢赵局长，网上讨论的另一个热点是集中在乡村休闲旅游的问题，网民“拳拳赤子”提问，就是如何进一步提升乡村休闲旅游问题。还是请赵局长再回答一下。
赵金勇：我再回答下乡村休闲旅游的问题，我们浙江省当时为了规范名称，全国还没有的时候，当时我们专门开会研究浙江省叫做农家乐，现在慢慢延伸到全国规范了叫做乡村休闲旅游，因为省里的重视，我们浙江省发展很快，全省有2700个点，同时的农户达到15000户左右，就业人员接近10万人，所以接待规模，我们现在初步估计要超过5000万人次，在农家乐乡村旅游发展很快，发展快的过程当中，确实也存在很多的问题，刚才政协主任委员也提了，现在很麻烦的是环境卫生问题，安全保障问题，还有旅游产品的竞争、服务质量等等问题，所以我们觉得，现在全省的乡村休闲我们讲农家乐也好，面临的问题是规范加竞争，刚才网友讲到如何提升，我觉得是抓住要害，我们业内说要用规范的文章，怎么做呢？我们主要从以下方面，要规范要提升，首先要讲环境，因为环境是我们乡村旅游的优势，第二讲自然，刚才政协主任委员说了，乡村公报、乡村文化是乡村旅游的魅力所在，第三要讲特色，特色是乡村休闲旅游的永恒的主题，没特色就没品牌，杭州边有几个地方现在慢慢地群众化了，道理就在这里。第四要讲诚信，如果不讲诚信，也要慢慢地走向末路。第五要讲适度，不能无序地发展，你这个发展空间融的多少，就发展多大，还要讲文明，讲服务，讲安全，我们觉得刚才讲的八方面如果做到了，真正规范提升就有希望。现在我们是在努力做规范和提升的文章，当然这方面还有很大的差距，在这里向网民们表示歉意，我们工作没做好，我们一定接受监督，加大农村休闲旅游规范提升推进力度，加大监管力度，做好我们部门的服务。谢谢！
张建武(主持人)：因为时间关系，我们会上的提问就先到这里，我们将把网上大家的意见汇总整理以后提交有关部门，我们也希望大家继续关注这个课题，为发展我省旅游业献计献策。
下面我们欢迎省政协黄旭明副主席讲话。
黄旭明：尊敬的王省长，同志们，今天我们在这里召开省政协第7号重点提案办理，《打响浙江休闲旅游品牌 建设旅游经济强省》座谈会，刚才提案的主办单位，省旅游局和会办单位，省住房和城乡建设厅介绍了提案的办理情况，广大的网友也积极参与，热情关注，我们大家又围绕我省发展休闲旅游产业这一主题，进行了比较充分的探讨了交流，提出了很多建设性的意见和建议，刚刚我们赵局长还与网民做了互动，应该说非常有意义，会议开得很成功。
在当前我省经济受到国际金融危机和产业结构等外力内因的冲击下，致公党省委会提出了大力发展休闲旅游，建设旅游经济强省的提案，把发展旅游作为我省新的经济增长点，提出了发展休闲旅游的一系列的建议，针对性很强，意义也很大，省政协在广泛征求意见的基础上，把这个提案确定为今年的重点提案，省政府很重视，今天领导我们办理提案的王建满副省长亲自到会，他稍微等一下还要给我们做重要讲话，作为主办单位的省旅游局，在收到提案以后，专门召开了会议，进行专题研究，成立了办理小组，我们赵局长还亲自担任总负责人，他们很认真地拟定了代理方案，落实代理责任，并且与提案单位和省政协一起专门到淳安、武义等地方深入调查研究，向提案办理和推动实际工作有机地结合，充分吸收提案当中的意见和建议，制定和实施了一系列富有成效的举措，工作思路很积极、认真，会办单位，我们建设厅也是积极认真地做了专题研究，还包括其他几个部门，我们的会办单位都是积极认真地专题研究，并且提出了切实可行的意见，这充分说明了省政府以及承办单位，对省政协提案工作的高度重视和大力支持，我在这里代表省政协对省政府的领导和向大家表示衷心的感谢。谢谢大家！下面我讲三点意见：
一、发展旅游业意义重大，发展旅游业的意义的认知非常重要，我们对旅游业发展意义的认知是很清楚的，改革开放30年来，我省取得了经济建设的巨大成就，社会财富迅速积累，今年上半年在经济遇到危机的大背景下，我省仍然取得了6.3%增长的好成绩，应该说很不容易。但同时，我们也应该看到，经济运行中一些结构性的矛盾和问题仍然存在，产业结构的比重仍然是2、3、1的排列，就是第二产业、第三产业第一产业，二产的比重在我省仍然过大。我想我们大家都知道，也有很多这方面的统计资料，世界上服务业平均比重是60%左右，据世界上服务业占整个GDP的比重是60%多，其中发展中国家是45%左右，发达国家是70%、80%，甚至还要多。
还有就是作为主要支柱产业的二产，它的构成当中，资源能源的消耗大，污染排气的程度重，还有就是附加值低，当地政府和当地群众得益不多，收起来的税当地政府能用的也很少，当地群众能参加就业的，能得到就业的，能得到另外好处也很少，所以这种现象还是很明显的存在。为此省委省政府从科学发展、和谐发展的高度作出了保本兼治、保稳促调、加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的战略决策，在去年专门召开了服务业的大会，大力发展第三产业，包括旅游业，特别是休闲旅游业，就是转变经济发展方式的战略决策，去年还专门召开了发展服务业的大会，大力发展第三产业，包括旅游业，特别是休闲旅游业，就是转变经济发展方式，就是实现经济转型升级的需要，也是优化产业结构的需要，还是我省国民经济新的增长点，服务业，包括旅游业，对经济社会的拉动作用十分明显，以今年上半年为例，我省的服务业比重同比只增长了12.2%，但是对于经济的贡献率达到了83.5%，休闲旅游业每增加一个，能直接带动5个就业岗位，我有句话，“旅游就是人游”，什么叫做旅游，不知道上怎么解释的，我的解释就是“旅游就是人游”，旅游业发展了以后，与人相关的产业就拉起来了，包括交通运输、邮政、电信、文化、体育、餐饮、建设装璜、特色农业、旅游商品的生产等等，都会拉起来加快发展，凡是跟人有关的产业都会拉起来，所以抓旅游业就是抓龙头产业。同时，旅游对促进人们的身心健康，提升人民的生活质量，还有旅游对于提高人们的知识水平和文化水平，作用也十分明显，我们的古人有句话叫“读万卷书，行万里路”，大家都知道，增加知识，增长见识，都能提高人的文化水平，提高人的综合素养，所以发展旅游业，对实现经济社会的又好又快地发展，都是非常有意义的，无论是经济方面，还是社会方面，都是非常有意义的。我刚刚一边听，一边想，现在我们大家无论是上下左右，有一个看法是完全一致的，这个看法不是很多的，上下左右都一致，是什么看法？就是拉动内需，是保障我们经济可持续发展的特别的重要的动力，尤其是这次金融危机的影响，这个就成为了大家空前一致的看法，拉动内需对经济太重要了。我们都知道十几亿人的中国，如果四分之一或者五分之一的人，甚至更多的人游起的话，那能拉动多大的内需？还在想，外国的经济界的人士，去想起这个情景，我想他们可能会疯的，不得了的，人在其中呢，往往没有这个感觉，我们国家的经济发展水平，老百姓的收入水平，应该说已经进入了这个阶段了。我们要有钱，有闲，有闲要国家制度保障。所以这是完全有可能的事情，我是一个人在想，国外的搞经济的人如果想起是这么一个情形，那种力量、那种作用，我想不出词，我觉得会疯起来的。因此，我们一定要齐心协力地大力发展旅游业，以旅游业的发展有效地带动地方经济的发展。在当前，它还可以去进一步地推动我们经济的稳步回升，通过发展旅游业来促进农村禹城市的文化的融合，为落实科学发展观和我们省委两创的总战略，推动社会的文明、进步、和谐作出新的贡献，我觉得发展旅游业的意义怎么说也不为过。
第二，发展休闲旅游业前景广阔，任重道远，发展休闲旅游业，让老百姓在家门口创业创新，促进经济发展，社会稳定，民生进步有巨大的作用，但是休闲旅游业在我国还是刚起步，大家要脚踏实地，不断地创新，提高工作的实效，首先要有一个好的理念，好的规划很重要，把旅游发展纳入地方经济发展的规划体系，城镇建设，土地利用，农民交通水利等规划有机地衔接起来，其次有各个部门的配合，这个很重要，主动支持，齐心协力搞好休闲旅游产业的发展，要进一步强化行业管理，充实专业人员，不断地提高管理水平和服务意识。特别是主动地支持，我这里两次用到齐心协力这个词，齐心协力才能搞好休闲旅游产业的发展。
第三个要用足用好现有的发展，《浙江省公民旅游休闲发展纲要》对今后五年浙江旅游的总体目标、发展布局、产业体系、政策扶持等都进行了详细的阐述，一方面一定要抓好纲要的实施，把政策用足用好，同时还要鼓励重点休闲城市制定更加有利的政策措施，比如说用地方面、财税方面、水电收费问题等等，我这里用词不一样，用地、财税是方面，水利收费是问题，不是方面，你说水电收费为什么当月的用电、用水的价格要跟服务业的用水、用电价格不一致，我是呼吁了很多年了，我觉得没有道理的，如果说理念，这肯定是旧的理念，如果说这种格局，那肯定是旧的格局。不适应现在经济形式发展的要求。如果还有什么利益的话，那更不应该，为什么不能一样，都是发展经济的。当然我相信这是一个过程，但是我希望这个过程短一些，还有一个就是引导社会资本引入旅游产业，通过这么一项措施，来推动这一产业的发展，应该说有深远的意义。第四要进一步扩大宣传，营造旅游意识和效益，在打造旅游精品和完善旅游环境的基础上全面做好宣传促销工作，利用多种平台，全方位地进行有效宣传，从而吸引国内外的游客更多地来到我们这里来，我们也相信在省委省政府的高度重视下，在各界、各部门的努力工作和理念的提升之下，旅游业发展水平会有一个新的提高。
最后一点是发挥政协优势，努力为旅游业的发展献计献策。人民政协由于其组成有广泛的代表性，能够深入研究一些宏观的重大的深层次的问题，代表性强，信息量大，能够反映各方面的意见、愿望、要求，视野跨宽阔，能够比较客观地提出意见和建议，在促进旅游业发展，推动经济转型升级方面我们会做好调研工作，继续做好协商、协调工作，努力为我省经济持续、快速平稳、健康地发展建言献策，也包括对旅游业的发展。同志们，这些提案是人民政协履行职能的重要形式，提案的提出是为了更好地解决问题，推动有关工作，从这一点来讲，提案的目的和我们党政部门的方向、目标是完全一致的。
近年来，各界党委和政府及其部门对提案工作日益重视，主要领导亲自抓，工作程序更规范，这些都会发挥提案作用奠定了良好的基础，今天休闲旅游业重要提案的办理，这项工作的推进还需要很长的过程，我们希望省旅游局和有关厅局一起共同抓好提案的落实，比较好、比较快地推进休闲旅游业在我省的发展，也希望各个民主党派，政协委员和各个承办单位一起再接再励，共同推进我省旅游产业的发展，为旅旅游强省贡献力量。谢谢！
张建武(主持人)：黄主席的讲话很重要，我希望政协各参加单位和政协委员按照黄主席的要求，尽心尽力，共同为发展我省的旅游业努力献计出力。下面欢迎王建满副省长讲话！
王建满：尊敬的黄旭明副主席，各位委员，各位网友大家好！
年初省政协将致公党省委会提出的《打响浙江休闲旅游品牌 建设旅游经济强省》确定为第7号重点提案，今天又召开办理工作座谈会，并进行网络直播，这充分说明省政协的领导，提案人和广大网友对旅游工作的高度关心和关注，在此，我代表浙江省人民政府表示衷心的感谢。
第7号提案立足于全省经济社会发展大局，顺服旅游业发展的大势，深刻分析了我省休闲旅游发展存在的问题，明确提出了相关的对策和建议，具有很强的针对性、实践性和操作性，对大力发展我省的休闲旅游，进一步加快旅游经济强省建设具有重要意义，按照重点提案办理的相关要求，前段时期，省内有关部门都开展了大量的调研，分析问题，做了大量的工作，刚才赵局长也汇报了情况，提案人和省政协的相关负责人发表了很好的意见和建议，特别是网民们也积极参与，据说，有专题访问的有8万多人次，特别是刚才黄旭明副主席做了很重要的讲话，对于大家的意见，省政府都将认真研究，积极采纳，为更好地推进我省休闲旅游经济发展做好工作，下面我在大家发言的基础上讲三点意见：
一、发展休闲旅游是保增长，促转型，重民生的需要。旅游业具有经济功能和社会功能，是物质文明和精神文明的重要载体，反映出一个国家经济发展和社会进步的水平。正因为如此，省委省政府高度重视旅游发展。
年初，就专门召开全省旅游发展大会，部署全省建设旅游经济强省战略。休闲旅游是以休闲为主要目的，是一种跨时空、跨文化的休闲，是旅游者在旅游目的地在当地的自然环境下体验当地人的休闲模式和工作、学习模式的活动，休闲旅游产业是旅游业发展方向是传统旅游业的拓展和延伸，发展休闲旅游业可以保持经济平稳较快地发展，推动旅游经济转型升级具有十分重要的意义，这个提案是相对于传统旅游业而言，休闲旅游业具有五大特征，一是范围大，休闲旅游是是大格局，大产业，涵盖了观光旅游、健身疗养、休闲度假、文化体验等业态，所以我非常赞成刚才黄主席讲的旅游的感受，我深刻地感受“旅游是人游”，旅游我的意见就是凡是人感兴趣和可以给人带来精神愉悦的都是旅游资源，所以它的包容量和内涵是极其广的，包括一、二、三产业，包括自然景观，包括人文历史等等，都可以旅游，所以说休闲旅游可能就是这种大旅游、大格局，所以可能更是我们今后发展的方向，更具有广泛的前景。
二、大众化，随着人民生活水平的提高，“有钱有闲”这两个必备条件具备以后，休闲旅游已经成为老老少少、社会各界人士所接受，有资料现实，在欧洲和北美，旅游客70%以上是度假休闲。过去是观光旅游，现在是度假休闲，修身养性。
三、重复性，休闲旅游是重复消费、可持续消费。所以日子越好，这个地方环境越好，像宋祖英唱的越来越好，越来越好的地方是休息的人越多，它是重复性的，不是去了一次，第二次就不去了，它是经常想去。
四、高消费，休闲度假是新项目，应该说游客的停留天数多，游客的花费是比较多，，所以相对一般的传统旅游，这个消费是相对高的。
五、发展快，休闲旅游业是当今世界发展最快、前景最为广阔的新兴产业，所以发展休闲旅游业对应对当前国际金融危机的影响，促进消费、扩大内需，具有特殊的明显的作用。所以无论是国内旅游还是入镜旅游，休闲旅游业在旅游业中都占重要的份量，我们一定要高度重视，加快发展。
其二，从整个经济而言，发展休闲旅游是推动服务业加快发展和经济转型升级的重要内容，不仅能够直接带动交通、运输、宾馆、餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣，促进金融、保险、信息、物流等现代服务业的加快发展，而且能够有效地推进农业、工业的发展提升，促进经济结构的调整，不仅能够有效地突破资源环境的瓶颈资源，而且能够使三大产业渗透融合，从经济而言，发展休闲旅游是旅游产业的转型升级的重要方向，实现旅游产业的转型升级，关键是转变旅游产业的发展方式，发展形态，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张和扩大规模和提升效益并重，发展休闲旅游业主要依托创新推动与资金推进，相对于传统观光旅游业，休闲旅游业的资源依然少，消耗少，发展休闲旅游业具有较好的经济效益和社会效益，可以提升旅游业的发展水平，更好地发挥旅游业的带动作用。对于促进旅游产业的转型升级具有重要的作用。
其三是随着经济社会的发展，人们在物质生活不断得到满足以后，对旅游休闲的需求越来越强烈，参与旅游休闲活动，享受旅游休闲服务，正成为人们普遍的愿望，所以发展休闲旅游人们的愿望，它更注重旅游者的精神享受，通过经济活动、艺术欣赏，接触大自然等方式，可以放松心情、陶冶情操，促进社会和谐。
总的来说，发展休闲旅游可以提高人们的经济收入，在金融危机面前，休闲旅游还成为许多地方的摇钱树，特别是像农村，今年上半年农家乐的收入达到23个亿，同比增长33.8%。在促进农民就业增收方面发挥了越来越重要的作用，这是一点意见，就是发展休闲旅游是保增长、促转型、重民生的一个需要。
第二就是要在改革创新中加快发展休闲旅游业，我看关键是在五个方面下工夫，因为刚才几个委员都讲了很好的意见，我们的所思所想是一致的。
一、在完善旅游规划上下工夫，搞休闲旅游，要少留赞叹，少留遗憾，多停留品位，少走马观花。这些年来，我们省制定了旅游发展规划，以及乡村旅游、海洋旅游等一批休闲旅游的规划，可以说促进了休闲旅游的发展，但是从总体而言，现在的规划还难以适应形势发展，尤其是转型升级的新要求。所以省里对于全省的旅游发展规划，重点是对休闲旅游业的布局，旅游产业的集聚，新型业态的融合发展，旅游产品的开发，目的地体系的建设都做了新的规划，并研究制定了一系列的政策和措施。所以这条我们要在这个基础上要更好地规划上把工作做好，做得更好成效。
二、在提升休闲旅游开发层次上下工夫。这些年来，各地围绕服务业的发展，都在积极地推进休闲旅游的开发，省里也在重点推进一批具有全局意义的休闲旅游大项目，以大项目带动大发展，现在搞休闲旅游的开发，特别是要强化精品意识，就刚才管委员强调的，就是出品位，我觉得这个提得很准，也符合浙江的实际，所以一定要强化精品意识、讲特色、讲品位、讲文化内涵，真正把我们现在推进的旅游千亿工程打造成让人细细品位，流连忘返的旅游精品，以提高整个休闲旅游的品位，所以要依托我们省的自然风光、历史文化、民俗文化、宗教文化、海洋文化等特色旅游资源，通过休闲旅游大项目实施，促进文化与旅游产业的融合。
三、在健全休闲旅游公共服务体系上下工夫，刚才大家都讲了这个要求，我觉得也是符合当前的实际，我们要抓住当前扩大基础设施，重点解决景区连接线的交通瓶颈问题，以及高等级公路、交通要道和自驾游热线上的旅游交通问题，要推进旅游环境优化工程，按照国际化、信息化、标准化的要求，进一步加快旅游集散中心，旅游咨询中心，呼叫中心和景区游客服务中心的建设。加强配套体系的建设，大力提升宾馆、饭店、景区、景点的服务质量，促进休闲旅游业的更快发展。
四、在创新管理体制上下工夫，关键是三条，一条是要放宽准入，要降低市场准入的门槛，深化体制的改革，激发广大市场主体创业活力，加大招商引资力度，引导社会资金，加大休闲旅游开发力度。二是把推进整合旅游资源的深度整合，重点把八大区块建设好，以资本为纽带，提升企业竞争力，要推进休闲旅游管理，充分发挥行业协会的作用，合力推进休闲旅游的发展。三是拓展网络，要以品牌建设和经营创新为重点，推进连锁经营，和集约式服务，加强网上旅游市场的建设的营销体系。这个是改革创新当中推进休闲旅游发展的措施。
最后一条是形成休闲旅游的发展合力，这里主要是抓好几个方面：
一、加强领导，各级政府对休闲旅游业的发展，形势要清醒地认识，以明确发展目标和方向，统一思想氛围，要加强对休闲旅游业的组织领导，纳入经济社会发展的总体布局上，体现各地方的发展战略决策上，所以我们讲这种加强和领导，关键是要在加大力度，加大落实上。
二、部门联动，部门联动我看关键是解决好两个问题，一是大局意识和整理意识，把发展休闲旅游业作为自己的份内事，认真履行职责，积极协调，努力形成共同发展的氛围，特别是作为旅游的主管部门，我们旅游系统要以我为主，积极主动，积极争取党委政府的重视和支持，积极主动地与各部门进行衔接、沟通，形成一个推进发展的合力。
三、完善政策，加大对旅游基础设施的建设，旅游规划编制，旅游商品促销，特别要加大对欠发达地区旅游发展的力度，在安排专项资金当中要充分考虑休闲旅游业的发展需要，在设定项目中要予以支持，优先落实休闲旅游业的用地问题，切实减免税费，降低旅游企业的成本，加大金融机构对旅游的支持力度，开发和推广适应休闲旅游发展的个性化产品，增加对休闲旅游项目建设的规模，推进旅游的加快发展。
四、培养人才。休闲旅游业的发展不同于传统旅游业，发展的核心动力不在于资源的多少和品质的高低，而更多的是依赖于资本的推动和人才的推动。人才是创新和保障的基础。各级企业都要注重休闲旅游人才的培养，使人才适应发展的需要。
各位委员，同志们，加快发展休闲旅游，前景广阔，任重道远，我们要进一步加快我省旅游业的发展，再次感谢省政协的各位委员对休闲旅游业的关心和支持，谢谢大家！
张建武(主持人)：谢谢王省长，王省长的讲话不仅是对办好提案提出了很好的意见，对我们政协各参加单位和委员也是一次很好的咨询问政会，所以也再次谢谢王省长。
各位同志，各位网友，今天的会议开得很成功，发展旅游业是促进我省经济社会发展的重要战略之一，只要全省各方都来关心支持这项工作，就一定能不断提升我省旅游业发展水平，会议就开到这里，谢谢大家！谢谢浙江在线网的支持！