中美轮胎特保案后,不少经济学家和分析人士都认为,这一事件不仅对我国的轮胎行业造成影响,而且在当前金融危机背景下开了极坏的先例,造成其他国家、其他行业跟风效仿,将对中国出口造成更为不利的影响。
这样的担忧正被逐渐证实:前天,海亮股份发布公告,美国本土铜管企业向美国国际贸易委员会(ITC)、美国商务部进口管理局(美国商务部)提出对中国铜管产品反倾销的申诉,ITC已经对损害调查立案。这可能是继欧盟和美国对中国的无缝钢管的“双反”(反倾销反补贴)调查之后,中国又一碰到贸易壁垒的行业。
下月将做出初步裁定
总部在绍兴的海亮集团,是中国最大的铜管出口商和全国第二大铜管生产企业,海亮股份去年的铜管出口量占全国出口量的40%。该集团董事会秘书汪鸣说,10月9日,公司获悉以CERROFLOW PRODUCTS INC等为首的美国本土铜管生产商,在9月30日向ITC和美国商务部递交了对来自中国、墨西哥的4种规格的铜管发起反倾销调查的申诉书,这一申诉书里涉及的企业包括了海亮股份及其控股子公司上海海亮铜业有限公司、浙江海亮国际贸易有限公司。
汪鸣说,按照中国产品分类,涉及这次反倾销的产品是紫铜管,海亮集团出口美国的紫铜管主要应用在空调制冷设备和建筑领域,去年公司及控股子公司向美国出口紫铜管15479吨,占总销量的10.52%;今年上半年,公司及控股子公司向美国出口紫铜管数量为5622吨,占其总销量的7.87%。
目前,ITC已经立案调查。根据美国反倾销案程序,调查程序自2009年9月30日起将历时一年左右。公司预计,ITC于2009年11月份作出损害初裁,如初裁认定无损害,则全案终止;反之,则将由美国商务部继续进行倾销幅度调查,并依次作出初裁、终裁,最终预计在2010年7月或10月由ITC作出损害终裁。
“虽然公司目前出口美国的产品并不多,但是如果不应诉,那就是主动认输,将影响到中国的铜管行业。”汪鸣说,海亮已经就该诉项启动应对程序,目前正在物色专业律师机构应对此事。
纠纷频发显示中国贸易地位的提升
据国家商务部统计,今年前8月,共有17个国家和地区对中国发起79起贸易调查。这和G20峰会提出的消除贸易壁垒和贸易保护主义的宗旨背道而驰。
浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东说,反倾销和反补贴都是WTO规定的纠正贸易扭曲的行为。对于其他国家频频对中国出口提出“双反”,应该一分为二地看待:一方面“双反”固然有被别国滥用的倾向,但数量的增加也恰恰说明了中国贸易大国的地位日益稳固,国际影响力日益增强,外贸受重视的程度也在逐渐提高;另一方面,中国在加入WTO以后,出口增长远远高于世界平均的增长水平,总量的快速增加也造成贸易纠纷案例的增加。
张汉东认为,经过“双反”的中国产品还是会逐渐得到国际社会的认可。浙江的金洲管道集团相继遭遇了来自美国、欧盟、加拿大的反倾销、反补贴调查,企业通过积极抗辩,日前最终让澳大利亚海关作出“金洲管道”出口不存在倾销的裁定,并给予进口零税率;印度财政部保障措施局于9月30日发布公告,正式终止对中国乘用胎的特保调查,这是中国橡胶行业在应对特保调查中首次获得胜利。
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最近遭遇国际贸易纠纷的中国产业
轮胎:美国钢铁工人联合会今年4月提出了轮胎特保案的诉讼,9月11日奥巴马政府宣布对中国出口的轿车、轻卡轮胎增加35%的保护性关税。杭州中策橡胶是受影响比较大的企业之一,2008年该企业外贸销售收入5.2亿美元,有1000多名工人直接为出口美国轮胎“打工”。
无缝钢管:继欧盟部长理事会决定对中国输欧无缝钢管征收反倾销税之后,美国商务部10月7日宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。美国国际贸易委员会将于11月2日前后作出初步裁决。这项调查是应美国钢铁公司、V&M Star公司、TMK IP-SCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美方公司要求对从中国进口的无缝钢管征收98.37%的反倾销税,并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。中国几大主要无缝钢管出口企业已经准备积极应诉。
鞋类:备受关注的欧盟对中国鞋类征收反倾销税的“日落复审”将于近日公布最终结果,欧盟建议延长当前16.5%的反倾销税最少15个月。欧盟的这项建议遭到了全球鞋业生产商和欧洲大型零售商的集体抗议。业内人士分析,本次欧盟的最终决定很可能做出某种妥协。温州奥康等鞋企一直在积极抗辩,争取胜诉。
据都市快报 记者 程超