——学习党的十七届四中全会精神的思考与认识
党的十七届四中全会是在我们党和国家事业发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。四中全会精神内涵丰富，博大精深，需要我们全面认识、准确把握。我认为要深入把握以下六个方面：
深刻认识当前加强和改进党的建设所面临的形势
党的十七届四中全会作出加强和改进新形势下党的建设的重大决定，是在深刻分析和全面把握党的建设面临的时代背景，面临的新形势新情况新问题下提出来的。我们首先要充分认清世情、国情、党情发生的深刻变化。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，给我国发展带来新的机遇和挑战。同时，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。改革开放以来，我们党紧密结合中国特色社会主义伟大事业，党的建设取得巨大成就，但同时党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。
其次，要充分认清党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性是世所罕见的。在我们这个十几亿人口的大国，党要实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，是一个需要付出巨大努力的持续奋斗的过程。新中国成立60年来，我们取得了伟大成就，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，还有很大差距。特别是随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，对我们党的领导水平和执政水平提出了严峻挑战。
再次，要充分认清新形势下党正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验：无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；解决前进道路上的各种矛盾和问题不容易，排除各种干扰，把握重要战略机遇期，应对矛盾突显期，坚定不移地继续推进改革开放更不容易；完善社会主义市场经济体制不容易，既能领导好发展社会主义市场经济，又能始终保持党的先进性和纯洁性更不容易；充分利用国外的各种有利因素为我所用不容易，提高我们的世界眼光和战略水平，真正统筹好国内外两个大局更不容易。为此，《决定》指出：“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”深刻认清以上这些形势，对我们更加清醒地认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，极大地增强自觉性和坚定性具有重大的意义。
深刻认识当前党内存在的最主要、危害最大的问题
新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，坚持不懈地抓党的建设，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，在取得社会主义现代化事业伟大成就的同时，在党的建设方面也取得了巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，党员队伍素质总体上适应新形势新任务的要求。特别是在急难险重的任务面前，在面对重大灾难面前，许多共产党员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲锋在前，充分展示了新时期共产党人的优秀品质。
胡锦涛同志在四中全会的重要讲话中，在充分肯定党的建设取得成就的同时，从理想信念、组织纪律、领导工作和党风廉政等四个方面，揭示了当前党内存在的最主要、危害最大的问题，振聋发聩，令人深思，令人警醒。《决定》又从六个方面分析了这些问题。党内存在的这些突出问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。我们要紧密联系浙江实际，联系各地各部门党的建设的实际，深入调查研究，全面摸清存在的问题。对存在的突出问题真正认识到位，刻骨铭心，震撼灵魂，是真正提高新形势下加强和改进党的建设重要性和紧迫性的前提，是明确新形势下加强和改进党的建设的目标、任务和要求的基础，也是增强新形势下加强和改进党的建设的责任感、使命感的初始条件。每一个党员，特别是党的领导干部，都要居安思危，增强忧患意识，按照《决定》提出的“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，把忧党、兴党作为自己的重要责任，把自己与党的形象，党的威信，党的命运联系在一起，以自己的模范行为，为党争光，以自己的辛勤劳动，为党工作，以自己的不懈努力，为加强党的建设作出贡献。
深刻认识党执政60年来加强自身建设的基本经验
四中全会科学地总结我们党执政60年来在自身建设实践中的六条宝贵经验。应当说，党在60年来的执政党建设中，取得的经验是很多的，为什么总结这六条经验呢？这是因为，这六条经验，是执政条件下党的建设最根本的问题，是在新形势下加强和改进党的建设最值得关注的原理与最必须坚持的原则。六条经验，实质上是总结了党的建设上的“六个根本”：
第一条经验总结了根本建设：思想理论建设是党的建设中的根本建设。“着重从思想上建党”和“把思想建设放在首位”是我们党的一大特点和优良传统。我们党从诞生起就是以马克思列宁主义为行动指南，高度重视思想理论建设。在执政条件下，党继承和发展了这一重要的建党思想，继续坚持把党的思想理论建设作为根本建设，通过各种途径，提高党的思想理论水平，这是党永葆先进性，永远立于不败之地的一大法宝。
第二条经验总结了根本保证：党的建设是党的政治路线的根本保证，是为完成党的政治路线服务的。党的政治路线是党根据自己的最高纲领和不同历史阶段的奋斗目标相结合而确立的行动纲领，它规定党在该历史阶段的中心任务、基本策略等。党的建设的任务就是通过增强党自身的创造力、凝聚力、战斗力来保障党领导的伟大事业取得成功。能否制定正确的政治路线，关系党的前途命运，关系党的建设能否健康发展；能否围绕正确政治路线加强党的建设，决定党的建设成效，同样关系党的前途命运。党的建设离开了党的政治路线，就会迷失方向，成为无源之水。同样，党的政治路线离开了党的建设的保证，就会无法实现，成为无基之石。
第三条经验总结了根本任务：党的执政能力建设和先进性建设是党的建设的根本任务。党的执政能力建设是党成为执政党后的根本建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的需要，党的执政地位不是一劳永逸的，我们必须按照时代的要求不断加强执政能力建设。先进性是马克思主义政党的根本特征，党的先进性建设是党的建设的永恒课题。胡锦涛总书记指出：“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本。”党的执政能力建设为党的先进性提供目标，党的先进性建设的成效最终要通过提高党的执政能力的成果来体现和检验。我们要把这两项建设有机地结合起来，贯穿于党的建设的各个方面和全过程。
第四条经验总结了根本宗旨：立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，体现了党的根本宗旨。为谁服务、为谁谋利，这是执政党建设需要解决的根本问题。我们党作为马克思主义执政党，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命，这是检验党的建设成效的根本标准，也是我们党始终得到全国各族人民衷心拥护的根本原因。特别是在执政条件下，党最大的危险是脱离群众，最值得警惕的是割断了党与人民群众的血肉联系。为此，党的建设只要更好地体现了立党为公、执政为民的宗旨，党就能战无不胜，攻无不克。
第五条经验总结了根本途径：改革创新是加强党的建设的根本途径，是党永葆先进性的不懈动力，是党始终走在时代前列的法宝。60年来，党不断研究执政党建设面临的新情况、新问题，不断解决实践中存在的各种矛盾与挑战，以理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，不断为党的建设注入新的活力。
第六条经验总结了根本方针：党要管党、从严治党是加强党的建设的根本方针。治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党，要求在全党特别是各级党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，全面落实党建工作责任制。坚持从严治党，最根本的就是要严格按党章办事、按党的制度和规定办事，严肃纪律，严密制度，严格执纪。执政党建设的这六条经验，体现了我们党对共产党执政规律的新的高度认识，体现了全党的智慧结晶，需要我们倍加珍惜，长期坚持并在实践中丰富与发展。
深刻认识提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务
四中全会首次提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新的更高要求。提高党的建设科学化水平的根本目的，就是不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设的规律，更好地以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。我们首先必须以马克思主义科学理论指导党的建设。必须把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来，不断推进理论创新，科学运用和丰富发展马克思主义执政党建设基本经验，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。其次是以科学制度保障党的建设。制度问题是更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。加强制度建设，推进制度创新，是提高党的建设科学化水平的重大课题。我们必须全面加强党的领导制度、组织制度、工作制度、干部制度、管理制度和监督制度的健全与完善，形成科学规范的制度体系。再次要以科学方法推进党的建设。思路决定目标，方法决定结果。增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至关重要。长期以来，浙江的各级党组织和广大党员干部，在党的建设方法上创造了丰富经验，并且随着改革开放的发展，不断进行着探索与总结，形成了许多行之有效的好方法。我们必须把继承与创新有机结合起来，积极探索运用各种方法，不断提高党建工作实效。
提高党的建设科学化水平，最根本的要求就是要切实增强以科学发展观指导党的建设的自觉性和坚定性，更加自觉地在科学发展观的指导下，全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，把解决阻碍科学发展的主要问题作为党的建设要集中解决的突出问题，推进各个方面的科学发展。
深刻认识建设马克思主义学习型政党的战略任务
四中全会提出建设马克思主义学习型政党的号召，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。当前党内存在的一些与形势和任务“不相适应”、“不相符合”的各种问题，都与不重视学习、不注意提高思想理论素养密切相关。面对各种考验，我们要比以往任何时候都更加需要学习。重视学习、善于学习，也是我们党在长期实践中形成的优良传统，是党的政治优势。建党88年来，每逢重大历史关头，党都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝。当代世界，无论是个人还是社会，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力、实践能力，一定会落伍。
《决定》指出“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”是建设马克思主义学习型政党的基本要求。这四句话，鲜明地揭示了马克思主义学习型政党的标准和内涵，为扎实推进学习型政党建设指明了方向。科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征；具有世界眼光是马克思主义学习型政党必须具有的战略高度和宽广胸怀；善于把握规律是马克思主义学习型政党应有的科学态度和追求真理的精神；富有创新精神是马克思主义学习型政党必须具有的时代品格，也是党始终保持旺盛生机的不竭动力。
建设马克思主义学习型政党，我们必须坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，这是建设马克思主义学习型政党的首要任务，是马克思主义学习型政党的本质，是时代赋予当代中国共产党人的历史使命。我们必须推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持把马克思主义基本原理与中国国情相结合，深入研究总结马克思主义在当代的实践，不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，增强科学理论教育引导群众的作用。我们必须用中国特色社会主义理论体系武装全党，使全党进一步坚定理想信念，系统掌握马克思主义的立场观点方法，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。我们必须建设学习型党组织，这是建设马克思主义学习型政党的基础工程。要大力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围，把各级党组织建设成为培养党员干部的学校。要树立全员学习、终身学习的理念，把学习党的理论与学习各种新知识新技能结合起来，坚持理论联系实际的学风，努力提高学习效果，切实加强学习管理，从制度上保证学习的经常性、规范性和长效性。
深刻认识新形势下党的建设的任务、要求和举措
四中全会对新形势下加强和改进党的建设的任务、要求和举措作出了全面部署。
一是深刻阐明了党的建设的总体要求。《决定》指出：“加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。”这一总体要求，提纲挈领，覆盖了党的建设各方面工作，从根本上为加强和改进新形势下党的建设指明了方向，我们要全面把握好“四个着眼于”的党建着力点、“五位一体”的党建总体布局、提高党的建设科学化水平的新要求和党的建设总目标，努力开创党建工作新局面。
二是提出总体把握党的建设的主要任务。《决定》提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争等6个方面28项重要任务。这六个方面，涵盖了当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大任务，针对党员干部队伍中存在的突出问题，牵一发动全身，带动党的建设的各项工作，为我们加强和改进新形势下党的建设提供了清晰的思路。
三是推出了党的建设的一系列新途径新举措。如提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党的学习能力、建设学习型党组织，提高党的领导水平和执政水平，畅通党内信息上下互通渠道，提出从政治品质和道德品行方面完善干部德的评价标准，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，构建城乡统筹的基层党建新格局，健全联系群众制度、创新联系群众方式，健全权力运行制约和监督机制等。这些都是党的建设实践经验的新总结，反映了党在全面推进自身建设上的新认识。
当前和今后一个时期，认真学习、深刻领会，广泛宣传、全面贯彻四中全会精神，是全党的一项重大政治任务，我们一定要做学习贯彻四中全会精神的模范，为推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献！
(作者系中共浙江省委宣传部常务副部长)
