建在大皎溪边的别墅即将完工。(记者 张柯 摄）

　　 浙江在线10月19日讯 大皎溪位于鄞州区境内的周公宅水库下游，是皎口水库的入库河道、宁波市重要的饮用水源区，其中周公宅至皎口水库段全长约16公里，集水面积33平方公里。然而，在章水镇大皎村细岭点的大皎溪畔，却醒目地建起了两排联排别墅。

　　这些别墅，是为谁而建？多少钱一套？对于年人均收入仅为2000元左右的库区群众来说，他们是否买得起？本月15日，记者驱车一个多小时来到位于四明山区的大皎村进行了调查。

　　被访村民均表示未分到过房

　　当天下午2时许，车至细岭点村口，还未下车，大皎溪边两排即将完工的联排别墅就映入记者眼帘，溪边还堆着一些建筑材料和设备，有工程车进进出出。

　　别墅一共有20多幢，第一排别墅距离大皎溪，仅约20米。两排别墅，与周围破旧的民房，形成鲜明对比。

　　在村口的几家小店里，记者向一些村民了解别墅的情况，他们都表示没有分配到村里建设的这些“新农村别墅”。“即使分到了，也买勿起。”一位村民说。

　　村民们给记者算了一笔他们的收入账，大皎村村民都是靠山吃山，平常村民掏点芋艿、笋等，卖给附近的农家乐饭店，增加点收入。另外一部分村民，靠在外面打零工，“一年忙到头，收入也就两三千元，哪里有钞票买三四十万元一套的别墅啊？”一位村民说。

　　附近一家刚开业不久的“四0一”洞天旅游景区的工作人员告诉记者，据他了解，这两排别墅大部分已卖掉，买主多是宁波市区的人，其中宁波一家知名企业的员工订了多套。

　　“多少钱一套？”记者问这名知情者。

　　“据说40万元左右一套。”他回答。

　　规划部门：别墅不允许销售

　　记者从鄞州区规划部门了解到，这两排别墅是大皎村的新农村建设项目，只能用于安置村里的拆迁户和大龄青年，已获规划部门许可，“但不允许销售”。

　　“建房子的时候，村干部是这么说，可具体都是村里在运作，至于怎么运作，最好去问村干部。反正我们是没有分到房子，也不知道村里是怎样一个分房方案。”一些村民表示。

　　在大皎村村委会的会议室，记者见到了挂在墙壁上新农村建设的规划图。从规划图看，现在，大皎溪边正在建设的联排别墅，是大皎村新农村建设的一期工程。大皎村党支部书记徐鹏辉说，大皎村全村有1050户村民，目前，大皎溪边的在建联排别墅包括一些套房，总计86套，计划安置86户村民。

　　“安置房分配方案已在今年4月召开的村民代表大会上通过，是公开、公正、透明的。”徐鹏辉说。

　　记者向村干部提出希望能看看村里的安置房分配方案，同时采访几名分到房子的村民，但直到下午4时多记者离开，始终未能如愿。

　　“我们采访了一些村民，他们都说没分到过新房。还有人反映，不少别墅被宁波市区的人买去了。这些情况是否属实？”记者问。

　　“村里按照分配方案，把房子都卖给了符合条件的村民，至于村民们拿到房子怎么处理，那是他们的事情。”

　　“村里卖给村民的价格每套是多少？”

　　“30万元左右。”

　　徐鹏辉介绍，村民转卖安置房的原因也是多方面的，有些村民可能是向亲戚朋友借了钱买下的房，不愿背太多的债，稍微有点赚头，就卖掉了还债；也有的村民为了子女在宁波买房，只好将村里分到的新房卖掉。

　　类似别墅还将建二期、三期

　　徐鹏辉告诉记者，大皎村是鄞西地区一个欠发达村，地处水源地保护区，村民人均年收入2000元左右，与发达乡镇(街道)的农民人均收入相差两倍多，且收入差距仍呈不断扩大的趋势。村集体经济的年收入才2万元。目前，大皎村在鄞州全区乡镇村级的新农村建设，排名倒数第一位。

　　“村里不少老百姓的房子都住了几十年了，有的是解放前建的，都快塌掉了。”徐鹏辉指着会议室北面的一些旧民居说。他介绍，前些日子，这里还发生过地震。

　　他说，大皎村边的两排新房，是该村新农村建设项目的一期工程，“今后还要进行二期、三期工程建设。”

　　记者注意到，细岭自然村处于大皎溪以北两三百米范围内，按照有关水源地保护法规，该村处于一级水源地保护区内。“但这个村子是历史上形成的，再说，皎口水库在上世纪70年代建成后，主要用途是农业灌溉，还没定位为饮用水源地。”在大皎村曾担任村支书30年的徐文吉告诉记者。

　　村干部介绍，大家也都希望通过政府的高山移民政策搬到山下去住，但目前搬迁补助标准较低，而且在落实新宅基地和落户等方面，也存在困难。“在迁址移民暂时无法实现的情况下，我们只能争取在原地实施新农村建设，为村民解决些实际困难。”徐文吉说。

　　别墅买卖：是耶，非耶？

　　记者从规划、国土部门了解到，大皎溪边的两排别墅用地属村集体土地。据环保部门调查，该项目为大皎村细岭点建新拆旧的新农村建设项目，用于安置村里的拆迁户、大龄青年等，鄞州区规划局、环保局等部门均已批准认可，并对该项目提出要求：仅用于村民安置，不得外销，产生的生活污水必须经过规范处理后回灌山地。

　　“法律不保护小产权房购买者，一旦政府征用拆迁、规划，购房者是得不到补偿的。”鄞州区有关部门指出。

　　另据介绍，去年1月发布的《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》明确指出，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

　　今年5月份市委、市政府出台的《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》明确规定，建设用地使用权属于国有出让的，入住农民可以办理房产所有权证和国有土地出让建设用地使用权证，允许上市交易；以国有划拨方式供地建造的农村住房，入住农民可以办理房产所有权证和国有划拨建设用地使用权证，在补缴土地出让金后可上市交易；以集体使用方式供地建造的农村住房，入住农民可以办理房产所有权证和集体土地使用权证，允许出租，但不得买卖。

　　既然小产权房私下交易存在较大风险隐患，有关部门为何不加以制止管理？据了解，受体制、政策不完善等因素制约，国土、建设等部门对此“无权插手”。如建设部门，其工作范畴主要是管理宁波市区内的房屋，至于农村的房屋，也仅限于发放农村房屋产权证。

　　有关人士认为，由于宁波小产权积量不断增加，使得小产权房的依法处理会变得更加艰难。他们认为，应该尽早完善相关政策，明确小产权房的去向。该出手时就出手，否则，后患无穷。