由公安单独“大包大揽”到“党政牵头、公安主抓、部门联动、社会参与”的转变——奥运安保工作的成功经验启示我们:做好治安维稳工作,合作是最佳的战略选择。面对新时期新形势的考验,嘉兴市公安机关将主动顺应形势发展的要求,按照“借势借力借资源、共享共赢共和谐”的要求,积极推动合作警务的开展。
把握合作警务的方法。做好新时期警务工作,需要做“借势借力借资源”的文章。一是借势。要具备全局眼光和战略思维,使自身的工作更具前瞻性。2010年上海世博会临近,嘉兴公安机关抓住实施“环沪护城河”工程这一契机,主动争取党委政府的重视与支持,进一步健全了全市社会治安防控体系,这就是借势而为的结果。二是借力。“警力有限、民力无穷”,公安机关要自觉培养警民间平等互助的新型合作关系,推动警务工作社会化。三是借资源。积极“借用”信息资源、媒体资源,以此更好地服务现实斗争,实现自身的警务工作目标。
明确合作警务的目标。一是共享。就是对警务资源进行重组与整合,使资源的配置达到或接近帕累托最优状态。共享物质资源的合作,可使有限的资源得到充分利用,发挥最大的效用;共享警力或信息资源,可使其效用呈几何级数增长。二是共赢。就是警务合作各主体的利益得到平等实现,进而实现公共利益的最大化。三是共和谐。这里有两层含义:警务合作各主体之间通过合作实践,建立起和谐、融洽的合作关系,进而推动警务工作迈上良性发展道路;警务合作各主体把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于合作活动的全过程,做到在共建中共享、在共享中共建。
拓展合作警务的形式。警民合作:要认真组织开展“警社联动、和谐共进”活动,建立科学的社区警务运行机制,拓宽警民沟通渠道,健全警民联防机制,创新信息收集模式,最终从源头上减少社会矛盾与冲突,提升社区治安防控能力。区域合作:加强跨区域警务合作是促进警务工作发展的理性选择。以嘉兴为例,一是以地缘关系为纽带,加强与周边毗邻地区公安机关的合作。依托“环沪护城河”工程、苏浙沪16市(区、县)警务合作、环太湖警务合作等平台,共同预防和打击跨区域流窜犯罪。二是以信息互通为重点,加强外来人口主要输出地公安机关的合作,同时聘请“老乡警察”协助开展工作,更好地落实管理和服务措施。警种合作:优化内部警务资源配置,加强横向警务协同,是警务工作改革的当务之急。积极构建信息共享机制、快速反应机制、常态合作机制,以此打破各种障碍和壁垒,提升合成作战能力,实行“小机关、大基层”,进一步营造和凸现现代警务机制的集约效应。
(作者系嘉兴市委常委、嘉兴市公安局局长)