浙江在线10月30日讯 从1%到7.6%再到10.2%，宁波今年前三个季度GDP一路提速。

　　在经历了一季度的低谷之后，宁波经济从二季度开始“发力”，第三季度重新回到了两位数增长，增速高于全省和全国。

　　“从前三季度主要经济数据来看，全市经济增速大幅下滑的局面得到了扭转，持续回升向好态势得到加强。”市发改委有关负责人表示，第四季度数据应该会更好，这充分表明我市应对国际金融危机取得了阶段性成效。

　　宁波出口依存度高达81%，远高于全省50%和全国46%的平均水平，且以资源加工工业和中小民营企业为主，特殊的经济结构使宁波成为国内受国际金融危机冲击时间最早、影响最大的城市之一。

　　回首遭受国际金融危机巨大冲击的一年多，宁波经历了惊涛骇浪的考验，走上了新的发展通道。

　　政策效应显威力

　　“如果没有出口退税政策的调整，我们可能早就挺不住了。”在刚刚举行的宁波国际服装节上，许多服装企业负责人表示，目前公司的利润基本上靠的就是退税的这几个百分点。

　　为了应对国际金融危机，从2008年8月1日起，国家将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，11月1日起再次提高至14%，今年2月继续上调至15%，两个月后再度上调至16%。

　　不光是出口退税政策调整，国家还实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并不断充实完善应对危机促发展的一揽子计划，其中包括4万亿元投资计划、家电下乡、十大产业调整和振兴规划等等。

　　在国家应对危机一揽子计划频频出炉之际，宁波及时挥出了政策“组合拳”：针对企业发展动力减弱等问题，去年7月出台了保增促调19条政策；在中央关于扩大内需促进经济增长十项措施出台后，相继制定了扩大内需12条意见、完善金融保障18条措施、加强房地产市场稳定健康发展26条政策等；去年年底和今年年初，为开拓国内外市场，又出台了保增长扩内需调结构23条政策和进一步加强拓市场促调整保增长工作的若干意见。

　　在政策的强力推动下，企业亏损面不断缩小，到9月底下降到23.6%，比上半年收窄4.6个百分点；宁波投资保持高位运行，前三季度完成固定资产投资1381.2亿元，同比增长22.3%；社会消费品零售总额1022.2亿元，增长14%。

　　“当前的经济增速，是国家加大基础设施投资、补贴消费及灵活调控手段和我市各项政策的综合效应所带来的，是在特殊的条件下实现的。”有关专家说，政策效应是较快扭转经济增速大幅下滑的第一动力。

　　见微知著谋时局

　　当大洋彼岸金融“海啸”尚未袭来，宁波便感受到了阵阵“寒意”，市委、市政府敏锐地意识到这不是一般的经济波动，很可能是一场危机。

　　从去年春夏之交开始，市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈多次深入企业、综合经济部门、金融机构、执法部门等展开广泛调研，召开座谈会，了解实情，商议应对之策。

　　去年7月，宁波在全国率先实施了减轻企业负担的举措，仅去年下半年就减轻税费60亿元，今年还将减轻140亿元。

　　党委、政府与企业风雨同舟，增强了企业信心，今年第三季度全市企业景气指数和企业家信心指数分别为124.5和115.1，历经一年之后重新恢复到较为景气和相对景气区间。

　　当危机全面影响之时，市委、市政府及时洞察到：国际金融危机造成的最突出的矛盾是市场需求不足，最突出的表现是产能过剩，最突出的问题是企业效益下滑。为此，市委、市政府于去年年底果断作出决策部署，把拓市场作为保增长促调整的“牛鼻子”，鼓励企业抢订单、争市场，并倾力打造为企业服务的平台。我市与武汉、南昌、重庆、成都等重点城市建立战略合作伙伴关系，立足当前应对危机保增长、着眼长远再创科学发展新优势，让擅长做国际市场的宁波外贸企业，迅速抢占国内市场，坚持国际国内两个市场一起抓。

　　今年9月11日，80家宁波企业搭乘“2009重庆·宁波周”这艘大船，在2000平方米的重庆宁波名品直销中心落户，首日营业额超过100万元。

　　这次“进军”重庆的企业数量，比4个月前宁波在南昌开出的第一家名品直销中心增加了近一倍。

　　“市长带领我们一起开拓国内市场，效果远远胜过企业单兵作战。”永发集团总经理胡小良感慨地说，政府搭建的这个平台，使企业开拓中西部市场信心十足。

　　从南昌到重庆，宁波周活动为企业开拓国内市场打开了通道；从日本到德国，宁波周活动为企业稳住国际市场提供了支撑。

　　市场逐步扩大，过剩产能逐渐消化，经济效益明显上升。9月份，全市规模以上工业总产值增速首次出现了正增长，企业产品内销比例上升到了71.9%，前三季度全市规模以上工业企业实现利税总额572.6亿元、利润总额292.2亿元，分别同比增长50.6%和50.7%，创历史新高。

　　发展服务业同样展现了宁波决策的远见。正因为近几年不懈地努力，服务业一路“领跑”：今年前三季度，服务业占全市经济的比重已经升至44.5%，对全市GDP的贡献率高达83.9%，直接拉动GDP增长了5.5个百分点。

　　上下同心克时艰

　　“党和政府的帮助是我们企业应对危机的坚强后盾。”中银电池总经理王剑浩深切体会到了市委、市政府开展干部进企业、服务促发展活动带来的好处。

　　正是各级各部门了解到“中银”的实情后，及时反映，国家才调整了无汞电池的出口退税率政策。政策调整后提升了企业竞争力，“中银”今年的利润率同比翻了一番多。

　　面对历史罕见的国际金融危机，市委、市政府全力以赴帮助企业，去年7月以来，先后开展了“干部进企业、服务促发展”、“创建服务型机关、促进企业发展”等活动。仅今年年初以来，市、县、镇三级政府部门近万名机关干部深入企业一线，对口服务企业近1多万家，召开经济形势和政策宣讲1000多场次，发放政策资料3余万册，企业反映的关于用地、融资、出口、劳动合同、税负、人力资源等方面问题6000多件，已解决5000多件。

　　干部服务企业不遗余力，企业家创业劲头更足。“海天40多年的经营发展，经历了无数风风雨雨，每一次都挺过来了。”年逾七旬的海天集团董事长张静章坚定的话语，道出了宁波企业家的共同心声。

　　历经金融危机的洗礼，如今，无数的宁波企业与海天一样，重新迈上了快速发展的轨道。

　　帮扶企业凝心聚力，会战攻坚同样形成了强大合力。去年12月30日，市委、市政府召开了重大项目会战攻坚动员大会，当天即有总投资206.01亿元的33个项目开工建设。今年2月1日，春节假期后首个工作日，市领导集体考察“中提升”项目建设，当天4个服务业项目开工。6月27日，市委、市政府又一次召开重大投资项目建设现场会，这一天，包括轨道交通工程在内的14个项目开工建设。

　　上下同欲者胜。全市广大干部群众和企业家在应对金融危机中谱写了一曲共克时艰的乐章。

　　“眼中形势胸中策，缓步徐行静不哗”。尽管危机尚未过去，但只要看准形势，措施得力，上下同心，相信宁波经济定能朝着向好态势继续前行。

　　稿源：宁波日报 邓少华