编者按：改革开放以来，我国基层最引人注目的一个变化，就是一大批小城镇的崛起。拥有20多万人口的临海市杜桥镇，就是一个缩影！

　　今年，浙江省决定进一步推进中心镇扩权改革，继续缩小城乡差距。10月26日上午，市委书记陈铁雄在省级中心镇杜桥镇调研时指出，中心镇是台州新一轮发展的新抓手，是扩内需、保增长、促稳定的重要载体。各地必须紧抓扩权强镇和土地修编的契机，全面提高中心镇的统筹协调、自主决策和公共服务等能力，进一步激发中心镇的活力。

　　时下，杜桥正在参与着这场“扩权强镇”的改革，那么杜桥镇这个“样本”可以为许多后发乡镇和人们思考下一步的农村改革及城镇建设提供怎样的借鉴呢？

　　如今的临海市杜桥镇，虽然在行政区划上依然还是一个镇的建制，但一个小城市的轮廓已经日渐清晰——

　　全镇陆地面积186平方公里，建成区面积6平方公里，建成区人口6万人；户籍人口20.5万人，是台州规模最大的乡镇之一。

　　2008年，全镇实现工农业总产值113.7亿元，财政总收入3.9亿元，农民人均纯收入升至9761元。

　　“这种变化不仅是GDP数字的叠加，更是本质的跨越，已经颠覆了我们头脑中原有的乡镇概念。”镇党委书记虞彦华说，我们的目标是：把杜桥建成现代化临海副中心城市！

　　如今，初具城市特征的杜桥镇，已对周边近60万人口，近600平方公里区域的发展产生直接影响和带动作用。

　　是乡村，还是城市？

　　驶离台州火车站，往东不到半个小时的车程就来到了杜桥。

　　车入杜桥，各式建筑物接踵扑入眼帘——杜桥大厦、耀达商贸城、世纪豪庭等标志性建筑拔地而起，众多的超市、大卖场等新型商业形态，挟裹着大量的人流。

　　陪同采访的杜桥镇宣传委员蒋林法介绍说，今年镇党委、政府作出了把杜桥建设成“临海副中心城市”的功能定位，把做好城市规划、完善城市功能、提升城市品位作为城市建设的重点，力求城市建设“一年一个样、三年大变样”。

　　该镇坚持老区改造与新区建设相结合，先后改造完成了解放街、府前街、杜西路、杜北路等城区主道路，形成了“五纵六横”的城区道路网，相继完成了凤凰山公园、街心公园、三角绿岛广场等改造。

　　他们以加强基础设施建设为重点，每年都推出一批重点建设项目，不断完善城市功能。投资4亿元新建了杜南大道、滨海路、沿海大道等城市主干道，先后建成了东部污水处理中心和固废处理中心，扩建了杜桥水厂，城镇截污管网工程、牛头山引水工程等重点基础设施项目已开工建设。

　　如今的杜桥，共有各类专业市场20多家，建有华吉、耀达商贸城、中洋百货等一批高档次的酒店和大型商场，四星级的国际大酒店已开始建设；各大银行都在杜桥设立了分行，建成了金都花园、时代名邸、东方家园等一批高档的住宅区，城市的品位日益丰满。

　　置身其中，我们恍如进入了一个新兴的小城市！

　　是农民，还是市民？

　　采访中，我们常常询问杜桥人一个问题：“杜桥究竟是城市还是农村？”对方的回答往往体现着台州式的内敛——这里还是农村。

　　杜桥真的还是农村吗？在全镇100多亿元的GDP中，农业所占份额已不足5%；20.5万人口中，4万多人在外经商，近10万人口在工厂就业。

　　“确切地说，在杜桥已经绝少有纯粹以务农为生的农民了。”镇党委副书记、镇长陈兆富说，但身份还不足以说明杜桥人是农民，还是市民？因为杜桥人享受着与城里人无异的生活环境。

　　据介绍，近几年来该镇统筹协调发展社会各项事业，社会综合服务能力和可持续发展能力不断增强——

　　目前，杜桥是省、台州市教育强镇，拥有完善的幼儿、小学、中学、成人教育体系；至2008年底，全镇共投入2000多万元，建成60多家村级文化活动中心；农村公共卫生服务体系较为完善，各村、社区都设立了卫生服务站；城镇职工基本保险覆盖面继续扩大，建立了城镇居民基本医疗保险制度。

　　该镇加快了农村生活生产基础设施建设，城乡交通、环卫、供水、排污等设施不断向边远村庄延伸。目前，全镇共有省级小康示范村1个、台州市级小康示范村2个、台州市生态村7个、整治村38个。

　　随着环境的改变，杜桥人的生活方式和思想观念也发生了巨大的变化，在工业生产中掘金的农民生活越来越“城市化”了。

　　如果家里还剩下几分土地，人们也会种上一些青菜，但这些农事活动已经成了他们的休闲，工作之余活动活动手脚。

　　如今，杜桥各村的生活垃圾已经集中处理，街上有路灯，还有活动锻炼的场所。

　　是异乡，还是故乡？

　　清晨，站在杜桥的大街上，尽是穿着各种工作服，说着各种方言的人，他们是从四面八方来杜桥打工的。

　　置身其中，谁还会相信这里是从事稼穑的农村，一块农业之地。无疑，这是一个工业重镇！

　　“工业是杜桥经济的支柱，我们始终坚持‘工业强镇’理念不动摇，加快主导特色产业的培育和发展，不断以工业带动城市化。”虞彦华说。

　　目前，全镇已形成眼镜、机械、医化、塑料绳缆、纺织、工艺品等特色主导产业，共有各类工业企业3000余家。2008年，全镇实现工业产值108.5亿元，增长20.5%。

　　眼镜是杜桥的传统主导产业，全镇有眼镜大小相关企业1000多家，从业人员6万余人，2008年全镇眼镜行业产值30亿元。全镇主要有眼镜工业区块、机械工业区块、半洋微小企业孵化基地、南工业发展区、浙江省化学原料药基地等产业集聚区。

　　与杜桥工业发展相同步，来自全国各地的近6万名打工者也来到杜桥谋生、发展。“如何让外来人口融入当地城市发展，这是我们变身为‘小城市’的历史过程中必须做好的一门‘功课’。”陈兆富镇长说。

　　对于这些外来移民，杜桥人持有的是包容、接纳、认同的态度，一直在努力给予他们更多的福利和保障——建造“农民工公寓”，以低廉的价格出租给外来人口居住；推行“教育券”制度，保障外来民工子弟享受一体化的义务教育等等。

　　在杜桥的所见所闻使我们感到，这里不仅是一个经济良性运行、健康发展的乡镇，而且是一个越来越不像乡镇的乡镇——传统农耕社会已经变成了一种陈列，一个记忆，一个现代化的小城市特征已经毋庸置疑地展现出来！

　　新闻来源：台州日报 作者：林学富 陶晓庆